Решение № 2-4777/2020 2-4777/2020~М-4352/2020 М-4352/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-4777/2020

Дело № 2-4777/2020 26 ноября 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Личутиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тужика <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов в страховой стаж в полуторном исчислении и в стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете индивидуального пенсионного коэффициента, взыскании судебных расходов,

установил:

Тужик <данные изъяты>. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске), просил включить периоды его работы с 26.09.1977 по 03.11.1979 и с 03.02.1982 по 20.06.1986 в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении и в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований указал, что 12.05.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением № 2020/425 от 25.05.2020 в назначении пенсии отказано по причине недостаточности страхового стажа. Полагает, периоды его работы с 26.09.1977 по 03.11.1979 и с 03.02.1982 по 20.06.1986 необоснованно учтены ответчиком в календарном порядке, также полагает, что указанные периоды подлежат учету в стаж его работы в районах Крайнего Севера.

Истец Тужик <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 16, 34).

Ответчик ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в суд представителя не направил, в представленных возражениях с иском не согласился, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 33-35).

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Как видно из дела, истец является получателем пенсии за выслугу лет с 21.07.2012 в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», при назначении пенсии за выслугу лет истцу учтены периоды с 16.11.1979 по 11.11.1981 и с 26.06.1986 по 20.07.2012.

12.05.2020 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В ее назначении было отказано по причине отсутствия страхового стажа.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 – 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ).

На основании части 1 статьи 13 Закона №400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

В силу части 4 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Частью 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Исходя из решения пенсионного органа от 25.05.2020 № 2020/425, имеющегося в пенсионном деле, по состоянию на 12.05.2020 (с учетом данных по выписке ИЛС по 29.10.2018) истцу учтен страховой стаж в количестве 11 лет 21 день, стаж работы в районах Крайнего Севера – 11 лет 21 день (л.д. 4 пенсионного дела).

В данном решении указано, что данное решение принято взамен ранее направленного истцу от 25.05.2020 под тем же номером и от той же даты.

Спорные периоды работы истца на Северном машиностроительном предприятии с 26.09.1977 по 03.11.1979 и с 03.02.1982 по 20.06.1986 включены ответчиком в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера в количестве 6 лет 6 месяцев 21 день в календарном исчислении.Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что согласно нормам законодательства, действовавшего в спорные периоды работы на Северном машиностроительном предприятии, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывался в страховой стаж для назначения страховой пенсий по старости как один год и шесть месяцев.

Следовательно, истцом выбран вариант подсчёта стажа в целях определения права на страховую пенсию с использованием части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, то есть с учётом законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими порядок исчисления стажа работы для назначения пенсий по старости, действовавшими в спорные периоды работы истца, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления.

В свою очередь абзацем вторым пункта 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьёй, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», сокращена с пяти до трёх лет.

Согласно пункту 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённой постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года № 530/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 года, с учётом изменений и дополнений, внесённых Указом от 26 сентября 1967 года, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьёй 5 Указа от 10 февраля 1960 года, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.

С учётом приведённых норм ранее действовавшего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, юридически значимым обстоятельством, которое давало работнику, работавшему в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, право на исчисление трудового стажа в льготном порядке (один год за полтора года), являлось обстоятельство заключения с таким работником срочного трудового договора. При этом также необходимо было, чтобы работник прибыл самостоятельно либо был переведён из другой местности на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности на условиях срочного трудового договора.

В связи с тем, что срочные трудовые договоры истцом суду не представлены и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие право истца на льготы, установленные статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», суд не усматривает оснований для удовлетворения иска о включении спорных периодов работы с 26.09.1977 по 03.11.1979 и с 03.02.1982 по 20.06.1986 в страховой стаж в полуторном исчислении.

Согласно данным о стаже истца периоды с 26.09.1977 по 03.11.1979 и с 03.02.1982 по 20.06.1986 включены пенсионным органом в стаж работы в районах Крайнего Севера. Стаж работы истца в районах Крайнего Севера учтен истцу в количестве 11 лет 21 день.

Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено. Таким образом, данные периоды с 26.09.1977 по 03.11.1979 и с 03.02.1982 по 20.06.1986 повторному включению в стаж работы в районах Крайнего Севера не подлежат. В удовлетворении требований истца в данной части суд также отказывает.

В соответствии со ст. 3 Закона № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент – параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 0,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ – на день установления этой страховой пенсии (ч. 3ст. 35 Закона № 400-ФЗ).

Поскольку в удовлетворении требований истца о включении периодов работы с 26.09.1977 по 03.11.1979 и с 03.02.1982 по 20.06.1986 в страховой стаж в полуторном исчислении отказано, суд отказывает в удовлетворении требований истца о перерасчете индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, суд отказывает в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Тужика <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы с 26.09.1977 по 03.11.1979 и с 03.02.1982 по 20.06.1986 в страховой стаж в полуторном исчислении и в стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете индивидуального пенсионного коэффициента, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2020 года.