Постановление № 5-266/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-266/2020

Дело № 5-266, 61RS0017-01-2020-000625-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2020 года г. Красный ФИО1

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Сапожкова Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего на территории России по адресу: <адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

18 марта 2020 года в 08 часов 15 минут при проверке документов на автодороге <адрес> в рамках ОПО <данные изъяты>» установлено, что ФИО2 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации с 28.12.2019 года по настоящее время, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, тем самым нарушил норму ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 4 Правил использования миграционной карты, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 413 от 06.08.2004 года «О миграционной карте».

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается, не знал, что нарушил срок пребывания, близких родственников на территории РФ не имеет, с 2012г. по 2016г. являлся студентом Воронежского медицинского университета, в настоящее время находится в академическом отпуске и намерен в мае 2020г. восстановиться в университете и продолжить обучение, у него имеется возможность самостоятельно покинуть территорию РФ, поскольку имеются документы и денежные средства.

Виновность ФИО2о в совершении административного правонарушения, описанного выше, подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении № от 18 марта 2020 года в отношении ФИО2 о по ч.1.1. ст. 18.8 КоАПРФ

Паспортом гражданина <данные изъяты> на имя ФИО2

Сведениями СПО «<данные изъяты> в отношении ФИО2 по состоянию на 18 марта 2020 года.

Рапортом <данные изъяты> ФИО4

Протоколом от 18.03.2020г. о доставлении ФИО2

Из указанных документов следует, что ФИО2 с 28.12. 2019г. г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, то есть в течение периода в 180 суток его пребывание суммарно составило более 90 суток.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 5 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Указанные требования Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО2 не выполнил.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доводы ФИО2 о том, что он собирается восстановиться и продолжить обучение в Воронежском медицинском университете, не могут служить основанием для не применения к нему выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, обучающегося на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, в указанной образовательной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 о с 2012г. по 2016г. являлся студентом Воронежского медицинского университета, в настоящее время студентом не является.

Согласно части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу части 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

В соответствии с правовой позицией Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлениях по конкретным делам, вопросах иммиграции, положения вышеуказанной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не может рассматриваться, как возлагающее на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека указал на то, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Вместе с тем, в данном случае материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о наличии оснований для применения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При этом доказательства наличия родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории ФИО2 не представил.

Доводы ФИО2, что назначение ему выдворения за пределы Российской Федерации повлечет невозможность продолжить получение образования в Российской Федерации, не является основание для не применения к ФИО2 указанного наказания.

Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие, что на момент выявления административного правонарушения он, ФИО2, обучается

в Воронежском медицинском университете.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина….

Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 изъявил желание самостоятельно покинуть территорию РФ, имеет в наличии денежные средства и документы, удостоверяющие личность.

Учитывая изложенное в соответствии с ч.1,ч.3 ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ суд назначает ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением из Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, ст.27.19, 32.9,3.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда его из Российской Федерации за счет личных средств.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам:

Идентификатор: 18880461202200009089

Банк получателя: Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону,

БИК – 046015001, счет № 40101810303490010007

Получатель: УФК по РО (Межмуниципальный отдел МВД РФ «Красносулинский»)

ИНН – <***>

КПП – 614801001

Код ОКТМО – 60626000

Код бюджетной классификации: №

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Разъяснить ФИО2, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение 5 (пяти) дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением ФИО2 постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>.

В случае уклонения от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации предусмотрена административная ответственность ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Красносулинский районный суд Ростовской области, либо непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья Л.В. Сапожкова