Решение № 01398/2025 2-2666/2025 2-2666/2025~01398/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 01398/2025

Дело № 2-2666/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.06.2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Аскаровой Е.Е.

с участием ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц, указав, что В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 № 367-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 25.10.2024 с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин., 21.02.2025 с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ, «Честный знак») в сети интернет https://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения, зафиксированные системой «Честный знак», при реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 пищевой продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, а именно реализация товаров с истекшим сроком годности: 1) 08.10.2024 11:26 индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлена реализация молочной продукции «Кефир, обогащённый бифидобактериями, "Бифидок» (<данные изъяты> 09.02.2025 19:26 индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлена реализация пищевой продукции «напиток безалкогольный негазированный "Чай черный со вкусом персика» (<данные изъяты> к. Указанные факты свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял реализацию товаров (пищевая продукция) с истекшими сроками годности, что образует нарушение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ), пункта 12 статьи 17 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 (далее – ТР ТС 021/2011).

Просят суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров (пищевая продукция) с истекшими сроками годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – Управление) – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Полномочия Управления закреплены в Положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 693 (далее – Положение об Управлении).

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона № 2300-1, п. 8.40 Положения об Управлении должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право «обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей…».

Статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Оренбурга и Оренбургской области выполняет Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, руководителем которого в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/о является ФИО3, которая в соответствии с Положением об Управлении действует без доверенности от имени Управления, представляет и защищает права и интересы Управления во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

Судом установлено, что ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ), осуществляет деятельность по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11) и является зарегистрированным участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации следующих товарных групп – альтернативная табачная продукция, безалкогольное пиво, молочная продукция, никотиносодержащая продукция, сиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки, соковая продукция и безалкогольные напитки, табачная продукция, упакованная вода.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 № 367-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 25.10.2024 с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин., 21.02.2025 с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ, «Честный знак») в сети интернет https://gov.crpt.ru.

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ)).

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (п. 10).

В соответствии с п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Судом установлено, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения, зафиксированные системой «Честный знак», при реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 пищевой продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, а именно реализация товаров с истекшим сроком годности:

1) 08.10.2024 11:26 индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлена реализация молочной продукции «Кефир, обогащённый бифидобактериями, "Бифидок» (<данные изъяты>

2) 09.02.2025 19:26 индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлена реализация пищевой продукции «напиток безалкогольный негазированный "Чай черный со вкусом персика» (<данные изъяты>

Указанные факты свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял реализацию товаров (пищевая продукция) с истекшими сроками годности, что образует нарушение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ), пункта 12 статьи 17 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР № (далее – ТР №).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 2300-1 на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности – период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Пунктом 4 статьи 7 Закона № 2300-1 установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий срок годности, которых истек.

В соответствии с пунктом 12 статьи 17 ТР № при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем в целях обеспечения защиты прав потребителей и охраны жизни и здоровья человека.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 25.10.2024 № б/н, от 21.02.2025 № б/н.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований и в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением индивидуальному предпринимателю ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.11.2024 № 56-00-06/КНД-5647-2024, от 24.02.2025 № 56-00-06/КНД-873-2025.

Возражения на предостережения в порядке, установленном пунктами 48, 49 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. постановлением Правительства Российской Федерации о 30.06.2021 № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)», в Управление от индивидуального предпринимателя ФИО1 не поступали. В настоящее время государственная информационная система мониторинга товаров (ГИС МТ), адрес в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») продолжает фиксировать аналогичные неправомерные действия.

Повторность случаев (отклонений в системе «Честный знак») реализации товаров (пищевой продукции) с истекшим сроком годности со стороны ФИО1 свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях индивидуального предпринимателя.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

Учитывая, что имеются сведения о признаках нарушений индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а также то обстоятельство, что нарушения продолжаются после неоднократных объявлений индивидуальному предпринимателю ФИО1 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, суд удовлетворяет требования истца путем возложения обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров (пищевая продукция) с истекшими сроками годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и удовлетворяет заявленные исковые требования.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче в суд исковых заявлений, истцы от уплаты государственной пошлины освобождены, с ИП ФИО1 в доход государства подлежит взысканию 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров (пищевая продукция) с истекшим сроком годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход муниципального бюджета город Оренбург государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2025 года.