Решение № 2А-164/2025 2А-164/2025~М-150/2025 А-164/2025 М-150/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2А-164/2025

дело №а-164/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 сентября 2025 года

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алехиной Л.И.

при помощнике судьи ФИО1

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа», о признании незаконным бездействия МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа» и понуждении обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией,

у с т а н о в и л:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд с административным иском к административному ответчику муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Мантуровский детский сад», о признании незаконным бездействия МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа» и понуждении обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией, указав, что в ходе проверки соблюдения антитеррористического законодательства в МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа» <адрес>, были выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере, а именно установлено, что МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа» является учреждением, осуществляющим общеобразовательную деятельность, и относится к местам массового пребывания людей. В соответствии с разработанным и утвержденным паспортом безопасности, МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа», расположенному по адресу: <адрес>, присвоена четвертая категория опасности. Однако, здание (территория) указанного образовательного учреждения по состоянию на 28.05.2025г. не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона. Из ответа на представление от 23.06.2025г. следует, что денежные средства на приобретение и установку системы оповещения и управление эвакуацией отсутствуют.

По состоянию на 27.08.2025г. МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оборудовано. Просили административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица заместитель прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п. «а» абз. 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Приказом Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее-Концепция), противодействие терроризму, осуществляется, в том числе, посредством предупреждения (профилактики) терроризма.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № - ФЗ), одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными: государственными образовательными стандартами, федеральным государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу требований п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе Актом проверки соблюдения законодательства от 28.05.2025г., составленным помощником прокурора <адрес> ФИО3, что МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа» является учреждением, осуществляющим общеобразовательную деятельность и относится к местам массового пребывания людей.

В соответствии с разработанным и утвержденным паспортом безопасности МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа», расположенному по адресу: <адрес>, присвоена четвертая категория опасности.

В то же время, здание (территория) указанного образовательного учреждения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По результатам проверки 28.05.2025г. прокурором района вносилось представление об устранении нарушений закона, однако из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежные средства на приобретение и установку системы оповещения и управления эвакуацией отсутствуют.

По состоянию на 27.08.2025г. МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оборудовано не было.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Муниципальное учреждение может быть казенным.

В соответствии с главой 1 Устава МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа», учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс.

В соответствии с главой 4 Устава заведующий действует от имени учреждения, представляет его во всех учреждениях, представляет его во всех учреждениях и организациях.

Таким образом, обязанность по оснащению здания (территории) МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации возложена на МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа» <адрес>.

Административным ответчиком доказательств, подтверждающих принятие необходимых мер к реализации прав и гарантий неопределенного круга лиц по оборудованию объекта МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не представлено.

С учетом изложенного, суд находит заявленные административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа», о признании незаконным бездействия МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа» и понуждении обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа», выразившееся в непринятии мер по оборудованию объекта МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект - МБОУ ДО «Мантуровская детско-юношеская спортивная школа», системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Л.И. Алехина