Решение № 2А-672/2023 2А-672/2023~М-676/2023 М-676/2023 от 13 ноября 2023 г. по делу № 2А-672/2023

№ 2а-672/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14ноября 2023 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Михайловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Экспресс Коллекшн" к ГУФССП России по Оренбургской области,врио начальника отделения - старшему судебному приставу ФИО4 РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО4 РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО"Экспресс Коллекшн" обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Оренбургской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО4 РОСП Ч.Н.М., указывая, что на принудительное исполнение в Новоорский РОСП Оренбургской области 13.01.2023 года направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО3 в пользу ООО "Экспресс Коллекшн" о взыскании задолженности по кредитному договору.

Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор ШПИ №).

Исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении ФИО3 до настоящего времени не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялось.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения на официальном сайте ФССП России о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 в пользу ООО "Экспресс Коллекшн" отсутствуют.

Считает, что судебным приставом-исполнителем нарушено право взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также своевременное получение информации о принятых процессуальных решениях по исполнительному производству.

Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности не подавалась.

На дату подачи искового заявление нарушения законодательства не устранены, носят длящийся характер, права административного истца не восстановлены, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали.

Просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать административного ответчика принять меры к установлению местоположения исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ и возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением ФИО4 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлеченыврио начальника отделения - старший судебный пристав ФИО4 РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО4 РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, Ч.Н.М. исключена из числа лиц, участвующих в деле.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представители административных ответчиков ГУ ФССП России по Оренбургской области, административные ответчики Врио начальника отделения - старший судебный пристав ФИО4 РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, судебный пристав ФИО4 РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административных истца и ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенныхгосударственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приказоми.о. мирового судьи судебного участка № ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу взыскателя ООО "Сетелем Банк" взыскана задолженность по договору о предоставлении целевого потребительского кредита № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 26 398,80 руб., а также расходов по оплате госпошлины в сумме 495 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя в исполнительном производстве по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 26 398,80 руб., а также расходов по оплате госпошлины в сумме 495,98 руб., с ООО "Сетелем Банк" на правопреемника - ООО "Экспресс-Коллекшн".

Проверяя доводы административного истца, суд приходит к следующему.

По состоянию на 26.10.2023 исполнительное производство не возбуждено.

На основании статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В материалах дела имеется заявление директора ООО "Экспресс - Коллекшен" о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании долга с должника ФИО3

Из списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО "Экспресс Коллекшн" направила в адрес ФИО4 РОСП заявление о возбуждении ИП в отношении ФИО3, а также оригинал ИД №, штриховый почтовый идентификатор №

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 42606379865590, почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа УФПС <адрес> Орский почтамт от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заказное письмо № вручено ДД.ММ.ГГГГ по доверенности Б.А.Р.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отделения- старшего судебного пристава ФИО4 РОСП ФИО2 выдана доверенность старшему специалисту 3 разряда ФИО4 РОСП Б.А.Р. на получение почтовой корреспонденции на почте ФГУП "Почта России", а также у почтового работника, осуществляющего ежедневную разноску почтовой корреспонденции.

Следовательно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство должно было быть возбуждено.

Согласно ответу Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 РОСП ФИО2 исполнительное производство в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ООО "Экспресс Коллекшн" на исполнении отсутствует.

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 12 Закона N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовномсудопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

На основании пункта 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета служб судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.09.2015 N 455 утверждено Положение, согласно пункту 1.3 которого при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств судебным приставом-исполнителем незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы судебных приставов России.

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку имеются основания для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, выраженное в неисполнение установленной законом обязанности по осуществлению надлежащей организации и контроля работы судебных приставов, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, поступил в Новоорский РОСП 24.01.2023,однаконе был зарегистрирован, исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено.

Как установлено материалами дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период поступления исполнительного документа в Новоорский РОСП начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО4 РОСП ГУФССП России по <адрес> являлась Ч.Н.М. которая уволена со службы в органах принудительного исполнения РФ с ДД.ММ.ГГГГ по выслуги лет, что подтверждается выпиской из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу врио руководителя ГУ ФССП России по <адрес> Ш.Р.А. №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО2 возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу врио руководителя ГУ ФССП России по <адрес> Ш.Р.А. №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО2 возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу врио руководителя ГУ ФССП России по <адрес> Ш.Р.А. №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1 возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу врио руководителя ГУ ФССП России по <адрес> Н.Е.В. №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1 возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее времяврио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 РОСП ГУФССП России по Оренбургской области является ФИО2, что подтверждается приказом руководителя ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс. (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих входе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Учитывая, что в период исполнения обязанностей старшего судебного пристава ФИО4 РОСП ФИО2 и ФИО5 и до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, признанию незаконным подлежит бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, ФИО2 в части неисполнения установленной законом обязанности по принятию мер к передаче исполнительных листов на исполнение судебному приставу-исполнителю, а обязанность по устранению нарушенных прав административного истца необходимо возложить на врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2.

Таким образом, административные исковые требования ООО "Экспресс Коллекшен" подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ООО "Экспресс Коллекшн" к ГУФССП России по Оренбургской области,врио начальника отделения - старшему судебному приставу ФИО4 РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО4 РОСП УФССП России по Оренбургской области КулмановуНурлануЖарасовичу об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшему судебному приставу ФИО4 РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО2 в неисполнение установленной законом обязанности по осуществлению надлежащей организации и контроля работы судебных приставов.

Обязать ФИО2,временно исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО4 РОСП, устранить нарушения прав административного истца путем принятия мер по восстановлению утраченного исполнительного документа 2-1465/2017, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО4 района Оренбургской области и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО "Экспресс Коллекшн" в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новоорский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись А.И. Левченков

Мотивированное решение суда изготовлено 20.11.2023

Судья подпись А.И. Левченков