Постановление № 5-513/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-513/2021

Дело (УИД) 42RS0018-01-2021-001428-02

Производство № 5-513/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 02 июня 2021 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Иванова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, .......

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустила административное правонарушение, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019.

Так, на основании обращения вх. №... от .. .. ....г., .. .. ....г. в 11 час. 10 мин. проведен осмотр предприятия общественного питания «Столовая» ИП ФИО1, расположенного по адресу: ул.....г.....

В ходе осмотра установлено, что индивидуальный предприниматель не обеспечил в полном объеме проведение противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, а именно:

-в нарушение п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также п.1.11. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе» - не обеспечила соблюдение всеми физическими лицами, в том числе работницы (повара) в производственном цехе, на раздаче столовой, правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

-в нарушение п.1.11., п.3.4. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе» - не обеспечила работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкции);

-в нарушение п.1.11. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе» - не обеспечила в столовой наличие журнала учета выдачи медицинских масок.

В судебное заседание ИП ФИО1 пояснила, что согласна с наличием нарушений на момент проверки, однако пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО2 судебном заседании пояснила, что при проведении осмотра столовой, были установлены указанные в протоколе нарушения, в связи с чем был произведен фактический запрет на деятельность столовой .. .. ....г.. Поскольку в настоящее время представлены доказательства исправления выявленных нарушений, назначение наказания оставляю на усмотрение суда.

Выслушав ИП ФИО1, должностное лицо ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона (п.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года №66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 15 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

-соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

-организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

-обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

-использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленныйсрок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об АП).

Статьей 26.1 Кодекса РФ об АП установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.2 Кодекса РФ об АП).

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы, размещенным в сети «Интернет» Индивидуальный предприниматель ФИО1 включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу об установлении факта нарушения ИП ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и неисполнении противоэпидемических мероприятий, установленных п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15, п.1.11., п.3.4. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», при осуществлении деятельности на предприятии общественного питании «Столовая», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, ул.....г....., в условиях введения в Кемеровской области режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на 11 час. 20 мин .. .. ....г., а именно:

-не соблюдение всеми физическими лицами, в том числе работницей (поваром) в производственном цехе, на раздаче столовой, правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

-отсутствие обеспечения работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкции);

-отсутствие в столовой наличие журнала учета выдачи медицинских масок.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г., протоколом №... о временном запрете деятельности от .. .. ....г.; протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от .. .. ....г.; фотоматериалами, иными материалами дела.

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст.26.2 Кодекса РФ об АП, и в совокупности объективно и достоверно свидетельствуют о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

При назначении административного наказания учитываются фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины, раскаяние, добровольное устранение имеющихся нарушений, .......

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровье граждан, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, её имущественное положение, тот факт, что ранее ИП ФИО1 не привлекалась к административной ответственности, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Столовая», расположенного по адресу: ул.....г....., на срок 4 (четверо) суток, так как установленные нарушения создают угрозу распространения новой короновирусной инфекции COVID-19.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10, 29.9 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ......., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность предприятия общественного питания «Столовая» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: ул.....г..... на срок – 4 (четверо) суток.

Срок исчислять с 12 часов 00 минут .. .. ....г..

Настоящее постановление в соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об АП подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд

Судья Н.В. Иванова