Решение № 2-311/2019 2-311/2019~М-255/2019 М-255/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-311/2019

Дело № 2- 311/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сергач 21 мая 2019 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Черновской Л.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области ФИО2 по доверенности от 10.01.2019,

при секретаре судебного заседания Колякиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ по Сергачскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 19.12.2018 г. № 397 в части не включения в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 24.11.1985 по 15.12.1987.

Исковые требования мотивировал тем, что 17 декабря 2018 года он обратился в ГУ - УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда по Сергачскому району Нижегородской области от 19.12.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа. По мнению пенсионного органа, специальный стаж истца составил 24 года 03 месяца 26 дней.

В льготный стаж истца ответчиком не включена служба в армии с 24.11.1982 по 15.12.1987

Полагая незаконным решение ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец ФИО1 просил суд признать отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда по Сергачскому району Нижегородской области в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в его льготный стаж службу в армии с 24.11.1985 по 15.12.87.

В судебном заседании истец ФИО1 подержал заявленные требования, дополнительно в порядке ст.39 ГПК РФ заявил об обязании ответчика назначить досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за ней, т.е. с 17 декабря 2018 года.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что служба в армии включена истцу в общий страховой стаж. В связи с тем, что истец до службы в армии не имел педагогического стажа, служба в армии не полежит включению в педагогический стаж.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

17 декабря 2018 года ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - УПФ РФ по Сергачскому айону Нижегородской области от 19.12.2018 № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца ответчиком не был включен период прохождения им службы в рядах Советской Армии (в Вооруженных Силах) с 24.11.1985 по 15.12.1987.

С учетом включенных ответчиком периодов, специальный стаж истца составил 24 года 03 месяца и 26 дней.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 17.12.2018 г. ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 19.08.1994 г. (л.д.12 об.), следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Таким образом, период службы истца в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности не подлежит включению.

Поскольку на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости специальный педагогический стаж ФИО1 составил менее требуемых 25 лет, оснований для назначения ему досрочной страховой пенсию по старости с 17.12. 2018 года не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требования ФИО1

о признании отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда по Сергачскому району Нижегородской области в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании ответчика включить в его льготный стаж службу в армии с 24.11.1985 по 15.12.1987 и назначить досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за ней, т.е. с 17 декабря 2018 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья Л.Н. Черновская

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2019 года