Решение № 2А-140/2021 2А-140/2021~М-21/2021 М-21/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-140/2021

Дело № 2а-140/2021

УИД 22RS0055-01-2021-000036-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года с.Троицкое

Судья Троицкого районного суда Алтайского края Фролова О.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Троицкого района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на сайте https://vk.com/video-7542046_164351530, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В заявлении указано, что Прокуратурой Троицкого района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что на сайте по URL – адресу https://vk.com/video-7542046_164351530 размещен видео ролик о способе изготовления в домашних условиях взрывной пасты (химии) «Трийодид азота», произведена инициация взрыва. Данная информация содержит инструкции и графические материалы по изготовлению взрывной пасты, способной нанести вред человеку.

На основании изложенного, прокурор просил признать информацию о продаже паспортов, размещенную на Интернет-сайте https://vk.com/video-7542046_164351530, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административное дело на основании ч. 7 ст. 150 и ст. 292 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, разъяснениями пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в порядке административного судопроизводства рассматриваются в том числе дела, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К таким относятся дела, вытекающие из публичных правоотношений о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» закреплена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации. В данной норме перечислена информация, распространение которой в Российской Федерации с использованием СМИ запрещено, в том числе установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

Из материалов дела следует, что в результате проведения проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации и установлено, что в свободном доступе на интернет-сайте по URL-адресу https://vk.com/video-7542046_164351530 размещен видео ролик о способе изготовления в домашних условиях взрывной пасты (химии) «Трийодид азота», произведена инициация взрыва. Данная информация содержит инструкции и графические материалы по изготовлению взрывной пасты, схеме приготовления, способной нанести вред человеку.

При этом положениями ст. 10 Федерального закона от 2 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями и дополнениями) запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В данном случае статьей 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовления взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

К основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризму.

Террористическая деятельность включает в себя, в том числе, информационное или иное пособничестве в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.410.2009, к основным задачам противодействия терроризму относится: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на интернет-сайте по URL-адресу https://vk.com/video-7542046_164351530 размещен видео ролик о способе изготовления в домашних условиях взрывной пасты (химии) «Трийодид азота», произведена инициация взрыва. Данная информация содержит инструкции и графические материалы по изготовлению взрывной пасты, схеме приготовления, способной нанести вред человеку.

Наличие в сети Интернет в свободном доступе вышеуказанной информации создает угрозу для неопределенного круга лиц, так как информация может быть использована для изготовления взрывчатого вещества и взрывных устройств, стать причиной получения телесных повреждений неопределенным кругом лиц, например, при совершении террористического акта.

В ходе проверки установить собственника вышеуказанного сайта, а также лицо, разместившее данную информацию, не представилось возможным.

Диспозицией ст. 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

Таким образом, открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе с помощью общедоступных химических элементов и материалов, которые могут быть использованы при совершении диверсионно-террористических актов, является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии терроризму.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемойпосредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерациипринято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен. Вход на сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Из представленных в материалы дела скриншотов страниц сети Интернет https://vk.com/video-7542046_164351530, усматривается, что указанная страница сайта содержит видео ролик о способе изготовления в домашних условиях взрывной пасты (химии) «Трийодид азота», произведена инициация взрыва. Данная информация содержит инструкции и графические материалы по изготовлению взрывной пасты, способной нанести вред человеку.

На момент принятия настоящего решения Интернет-страницы доступны для просмотра неограниченному кругу лиц.

Административные исковые требования предъявлены к надлежащему ответчику (Роскомнадзору), на которого действующим законодательством возложена обязанность по ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Права иных лиц, в том числе владельцев сайтов и их администраторов, настоящим спором не затронуты, поскольку вопрос об их правах не разрешается, и какая либо обязанность на них не возложена. В случае отсутствия законодательно установленных запретов иных государств, право владельца сайта на распространение данной информации в иных государствах не ограничено.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Троицкого района Алтайского края - удовлетворить.

Признать информацию о продаже паспорта гражданина Российской Федерации, размещенную на Интернет-сайте https://vk.com/video-7542046_164351530, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Троицкий районный суд Алтайского края в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.С. Фролова