Решение № 2-322/2019 2-322/2019~М-207/2019 М-207/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-322/2019

Дело № 2-322/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года с. Куйбышево

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:

председательствующего судьи Бондарева С.И.

при секретаре Тростянской З.М.

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия к ФИО1 об обязании ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности, допущенного на земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия обратилось в районный суд с иском к ФИО1 об обязании ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности, допущенного на земельном участке, ссылаясь на то, что в ходе проведения планового рейдового осмотра территорий земель сельскохозяйственного назначения кадастрового квартала <данные изъяты> в границах Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области было установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения <данные изъяты>, переданный в аренду ФИО1, не используется по назначению, а именно: посевы сельхозкультур отсутствуют; нет признаков выпаса скота; сенокошение не производится; растительный покров отличается значительным разнообразием и представлен в основном многолетними однодольными и двудольными травами; высота растительного покрова 3-60см; основная фаза растений – цветение; в большом количестве присутствуют растительные остатки прошлых лет. Указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, представляет собой пастбище. ФИО1 не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), что является потенциально опасным объектом для возникновения пожаров. В результате зарастания нарушается водный и воздушный режим почвы. Сорная растительность является первичным очагом размножения большинства видов вредителей и болезней сельскохозяйственных культур. Управлением в адрес ФИО1 направлялась претензия, в которой предлагалось в добровольном порядке ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности, допущенного на земельном участке. Ответ на претензию в Управление не поступил. С учетом изложенного, истец просил суд обязать ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок <данные изъяты>, путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности, допущенного на данном земельном участке.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия по доверенности ФИО2 по указанным в иске доводам и основаниям просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № в августе-сентябре 2018 года были проведены культурно-технические работы по удалению кочек, выравниванию ям, удалению кустарников. Выполнены агротехнические работы, произведено скашивание многолетней сорной растительности. Участок подготовлен для проведения работ по заготовке сена и пастьбы скота в летний период. Также на участке выпасается скот граждан <адрес>. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица по делу администрации Куйбышевского района Ростовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2007 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

Согласно статье 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - 101-ФЗ), оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В судебном заседании установлено, подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, что ФИО1 является арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения <данные изъяты>.

Из представленных материалов следует, что указанный земельный участок ответчиком не обрабатывается, а именно: посевы сельхозкультур отсутствуют; нет признаков выпаса скота; сенокошение не производится; растительный покров отличается значительным разнообразием и представлен в основном многолетними однодольными и двудольными травами; высота растительного покрова 3-60см; основная фаза растений – цветение; в большом количестве присутствуют растительные остатки прошлых лет.

18.07.2018 года должностным лицом Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия по данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ «невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв», по результатам рассмотрения которого 24.07.2018 г. вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, на него наложен штраф в размере 10 000 рублей.

05.12.2018 года Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия в адрес ФИО1 направлена претензия о необходимости проведения на земельном участке с кадастровым номером № мероприятий по устранению сорной растительности.

Каких-либо доказательств исполнения ФИО1 требований указанной претензии, а также доказательств проведения ФИО1 культурно-технических и агротехнических работ, указанных в его отзыве на исковое заявление, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие ФИО1, выразившееся в непроведении работ по устранению зарастания земельного участка с кадастровым номером № от сорной растительности, представляет угрозу окружающей природной среде, здоровью людей, а также нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, исковые требования Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия об обязании ФИО1 ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности, допущенного на земельном участке, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст.103 ГПК РФ со ФИО1 необходимо взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворенной части исковых требований неимущественного характера в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия к ФИО1 об обязании ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности, допущенного на земельном участке, удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок <данные изъяты>, путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности, допущенного на данном земельном участке.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17.05.2019 года.

Судья С.И. Бондарев