Решение № 2-1670/2018 2-1670/2018 ~ М-1625/2018 М-1625/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1670/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи В.В. Кольцовой

при секретаре Бузюмовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а- 1670/2018 по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации МО «город Астрахань» о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ межу Комитетом имущественных отношений <адрес> и гр. ФИО2 был заключен договор № аренды земельного участка площадью 857 кв.м., с кадастровым №, расположенном по адресу <адрес>, проспект ФИО1. Земельный участок был предоставлен в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по договору уступки гр. ФИО2 передал ОАО «Производственно- Строительная компания «Строитель Астрахани» права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по договору уступки ОАО «Производственно-Строительная компания «Строитель Астрахани» передала права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инвестиционная компания «Строитель Поволжья». ДД.ММ.ГГГГ по договору уступки ООО «Инвестиционная компания «Строитель Поволжья» передала права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 А.Г.о. В счет уступаемых прав и обязанностей по договору аренду земельного участка площадью 857 кв.м.\, с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>, проспект ФИО1 А.Г. уплатил ООО «Инвестиционная компания «Строитель Поволжья» денежные средства в размере 7 000 000 рублей. С начала августа 2014 года ФИО5 А.Г. предпринял все меры к получению разрешительных документов для строительства торгово-офисного здания на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке по адресу <адрес>, проспект ФИО1. ФИО5 А.Г. был подготовлен и согласован с Управлением проект офисного здания (письмо 07-04-01-1954 от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 А.Г. было получено письмо Управления по строительству, архитектуре и градостроительству <адрес> из которого следовало, что согласно топографо-геодезической съемке по земельному участку проходят инженерные сети, в связи с чем место застройки является недопустимым. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 А.Г. обратился в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству <адрес> с заявлением и к заявлению были приобщены технические условия на вынос инженерных путей. Однако градостроительный план представлен не был. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением, в котором просил предоставить ему информацию о статусе договора аренды земельного участка. Согласно ответу Управления № от ДД.ММ.ГГГГ считается продленным на неопределенный срок. Администрацией МО «<адрес>» было предложено в связи с невозможностью освоения данного земельного участка предоставить по договору мены равноценный по характеристикам и местоположению земельный участок в районе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 А.Г. поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следовало, что Администрация МО «<адрес>» в соответствии со ст. 610 ГК РФ и условиях договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ отказывается от исполнения обязательств по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, проспект ФИО1, в связи с чем по истечению трех месяцев с даты получения уведомления ФИО5 А.Г. надлежит освободить земельный участок и передать его администрации города в установленном порядке. Администрация со своей стороны отказала в предоставлении взамен земельного участка по договору аренды. Полагает, что в сложившейся ситуации, когда структурным подразделением администрации МО «<адрес>» затянуты сроки выдачи разрешения на строительство, у администрации возникла обязанность по предоставлению взамен земельного участка на тех же условиях.

Административный истец просит возложить обязанность по заключение договора аренды земельного участка.

Административный истец ФИО5 А.Г.о. в судебное заседание не явился, причины не явки суду не известна.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 доводы административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, представив отзыв.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по договору уступки ООО «Инвестиционная компания «Строитель Поволжья» передала права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 А.Г.о. В счет уступаемых прав и обязанностей по договору аренду земельного участка площадью 857 кв.м.\, с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>, проспект ФИО1 А.Г. уплатил ООО «Инвестиционная компания «Строитель Поволжья» денежные средства в размере 7 000 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 А.Г. поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следовало, что Администрация МО «<адрес>» в соответствии со ст. 610 ГК РФ и условиях договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ отказывается от исполнения обязательств по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, проспект ФИО1, в связи с чем по истечению трех месяцев с даты получения уведомления ФИО5 А.Г. надлежит освободить земельный участок и передать его администрации города в установленном порядке.

Статья 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Статьей 39.3. ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов

Статья 39.5 ЗК РФ случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Таким образом, Земельный кодекса РФ имеет исчерпывающий перечень оснований для предоставления земельный участок и основании возникновения прав на них.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями внесенными постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией <адрес> и ФИО6 был заключен договор аренды № на земельный участок площадью 857кв.м (кадастровый №) по проспекту ФИО3 в <адрес> для строительства торгово-офисного здания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Арендатором земельного участка, в соответствии с договором о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости, является ФИО4.

После истечения срока действия договора при отсутствии возражений арендодателя арендатор продолжал пользоваться имуществом, поэтому в соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса РФ договор был возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях.

В тоже время согласно ст. 610 Гражданского кодекса РФ арендодатель вправе отказаться от договора аренды в любое время, предупредив арендатора об этом за три месяца.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «<адрес>» известила ФИО5 А.Г. о прекращении договора аренды земельного участка.

В таком случае согласно абзацу второму пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Из названных норм права следует, что для одностороннего отказа от исполнения договора достаточно самого факта указания в законе или соглашении сторон на возможность одностороннего отказа.

В силу пункта 1 статьи 421 Кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Право на односторонний отказ от исполнения договора арендодателя предусмотрен законом

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66 "О практике разрешения споров, связанных с арендой", при одностороннем отказе от исполнения договора для того, чтобы договор считался расторгнутым, стороне достаточно уведомить контрагента об отказе от его исполнения. Если арендодатель направлял арендатору предупреждение о прекращении договора, требования абзаца 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации могут считаться соблюденными. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

Отказ от договора, заключенного на неопределенный срок, установленный пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, является безусловным.

Односторонний отказ от договора - односторонняя сделка, прекращающая обязательство во внесудебном порядке.

Таким образом, проверив доводы административного истца и возражения ответчика, суд приходит к выводу, что порядок одностороннего отказа от договора аренды ответчиком соблюден. Оснований для возложения обязанности на администрацию предоставить ФИО4 в аренду земельный участок суд не усматривает, в связи с чем в иске ФИО4 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО4 к администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2018 года

Судья: