Решение № 2А-436/2021 2А-436/2021~М-235/2021 М-235/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-436/2021

Дело № 2а-436/2021

64RS0048-01-2021-000620-92


Решение

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе судьи Левиной З.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Турчаниновой Д.С., с участием помощника прокурора Фрунзенского района города Саратова Косян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределённого круга лиц о признании информации на интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд в интересах Российской Федерации с требованием о признании информации на интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование административных исковых требований, указав на следующее.

Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства в сфере противодействия экстремизму, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет страницах сайтов:

https://www.yadvashem.org/ru/docs/main-kampf.html;

https://mangabook.org/manga/mein-kampf размещена информация о возможности приобрести книгу А. Гитлера «Майн Кампф» (Моя борьба), которая признана экстремистским материалом решением Кировского районного суда г. Уфы от 24.03.2010г. и включена в список экстремистских материалов под номером 604.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов: https://libcat.ru/knigi/starinnaya-lireratura/210021-adolf-hitler-adolf-hitler-mein-kampf.html;

https://www.yadvashem.org/ru/docs/main-kampf.html;

https://mangabook.org/manga/mein-kampf информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Косян А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме и просит их удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Роскомнадзора по Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учётом мнения представителя административного истца, на основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы гражданского дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Фрунзенского района г.Саратова проведен мониторинг по выявлению сайтов и объявлений в сети «Интернет», нарушающих требования действующего законодательства (л.д. 10, 11-13). При проведении проверки установлено, что в сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов:

https://www.yadvashem.org/ru/docs/main-kampf.html;

https://mangabook.org/manga/mein-kampf размещена информация о возможности приобрести книгу А. Гитлера «Майн Кампф» (Моя борьба», которая признана экстремистским материалом решением Кировского районного суда г. Уфы от 24.03.2010г. и включена в список экстремистских материалов под номером 604.

Положениями п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Статьей 2 названного Федерального закона, установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» установлен запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В силу ст. 13 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы от 24.03.2010г. книга А.Гитлера «Майн Кампф» (Моя борьба) признана экстремистским материалом.

Согласно ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006г. 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Соответственно, информация, размещенная на данных страницах, является незаконной, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку указанная информация может повлечь существенные нарушения охраняемых государством общественных правоотношений, является уголовно-наказуемым деянием.

Распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ. Влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал.

Как следует из ответа Управления Роскомнадзора по Саратовской области №№ от 20.02.2020г. интернет - ресурсы: https://www.yadvashem.org/ru/docs/main-kampf.html; https://mangabook.org/manga/mein-kampf доступны.

Таким образом, судом установлено, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов:

https://www.yadvashem.org/ru/docs/main-kampf.html;

https://mangabook.org/manga/mein-kampf содержит материалы, запрещенные к свободному распространению на территории Российской Федерации, данный Интернет ресурс, предоставляющий доступ к указанным сайтам подлежит включению Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов:

https://www.yadvashem.org/ru/docs/main-kampf.html;

https://mangabook.org/manga/mein-kampf информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц

https://www.yadvashem.org/ru/docs/main-kampf.html;

https://mangabook.org/manga/mein-kampf в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 22 марта 2021 года.

Судья /подпись/ З.А. Левина