Решение № 2-387/2017 2-387/2017(2-4774/2016;)~М-4591/2016 2-4774/2016 М-4591/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-387/2017

Дело 2-387/2017

Заочное
решение

именем Российской Федерации

25 января 2017 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

с участием помощника прокурора г. Первоуральска Мягкова А.Д.,

при секретаре Гарифьяновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-387/2017 по иску прокурора г. Первоуральска Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

установил:

прокурор г. Первоуральска Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (далее по тексту – ИП) ФИО1 с требованиями о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу согласовать с органами Роспотребнадзора точки размещения постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха при осуществлении своей деятельности по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города по обращению заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск ФИО5 проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха, ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с обработкой труб. В ходе проведения проверки установлено, что ИП ФИО1 на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано разрешение № на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В соответствии с указанным разрешением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 разрешается осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на производственной площадке по адресу: <адрес> указаны в приложениях №-№ к разрешению и являются его неотъемлемой частью. В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-защитная зона предприятия ИП ФИО1 установлена в размере <данные изъяты> метров. В результате проведенных замеров на границе санитарно-защитной зоны предприятия ИП ФИО1 в трех контрольных точках, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено не соответствие содержания вредных веществ атмосферном воздухе и их превышение по отношению к установленным параметрам в приложениях к разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ. вместе с тем, в нарушение ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» ИП ФИО1 не согласованы с Первоуральским отделом управления Роспотребнадзора по Свердловской области посты наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха. Допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Помощник прокурора г. Первоуральска Мягков А.Д. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что ответчик осуществляет тепловую обработку новых труб на открытом воздухе, в процессе которой он сжигает полиэтилен в результате чего в атмосферу происходит выброс вредных веществ. Указанные действия осуществляются за пределами населенного пункта, но тем не менее, жители прилегающей территории жалуются на запах от производства и выбросы атмосферный воздух. Исковые требования заявлены о возложении на ответчика обязанности согласовать с Роспотребнадзором точки размещения постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, методы их определения, периодичность отбора проб атмосферного воздуха, в целях осуществления контроля за исполнением законодательства об охране окружающей среды. Не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель третьего лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора г. Первоуральска Свердловской области поддержал в полном объеме (л.д. 27).

С учетом мнения представителя истца помощника прокурора г. Первоуральска Мягкова А.Д., не возражавшего против рассмотрения гражданского дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ИП ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и основным видом его деятельности является обработка металлов и нанесение покрытий на металлы (л.д. 20-22). На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении ИП ФИО1 с целью предотвращения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окрудающей среды по требованию прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки по обращению заместителя Главы администрации ГО Первоуральск о нарушении требований санитарного законодательства (загрязнение атмосферного воздуха) при обжиге труб (л.д. 9-12). По результатам проверки был составлен акт проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым были выявлены нарушения в части не согласования с Первоуральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области постов наблюдения, перечня загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методов их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ параметры атмосферного воздуха, выполненным ООО «Экологическая безопасность» при проведении замеров химических факторов атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано содержание вредных веществ в атмосферном воздухе не соответствующе требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (л.д. 14-17). На основании указанного акта ИП ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым на ИП ФИО1 возложена обязанность иметь согласованные с Первоуральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области посты наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха, обеспечить содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в зоне влияния предприятия в соответствии с требованиями гигиенических нормативов, информацию о выполнении предписания представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда (л.д. 18-19).

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане России имеют право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», в том числе и эксплуатация действующих производственных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду; охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1-2 ст. 32 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 5.3 «СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха согласовываются в установленном порядке.

На основании изложенного, заявленные прокурором г. Первоуральска свердловской области в интересах неопределенного круга лиц исковые требования к ИП ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19, п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу действующего налогового законодательства. В соответствии с п. 2 ст. 61.1, п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию в бюджет муниципального района.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 234 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Первоуральска Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды – удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу согласовать с органами Первоуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области точки размещения постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха при осуществлении своей деятельности по адресу: питомник МПО ЖКХ, г. Первоуральск, Свердловская область.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.В. Карапетян