Постановление № 5-4/2024 от 10 января 2024 г. по делу № 5-4/2024

5-4/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2024 года город Уфа

Республика Башкортостан

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Сайфуллин И.Ф., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан лейтенанта полиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Афганистан Афганистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (документ удостоверяющий личность: паспорт гражданина Республики Афганистан Р№), проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан, лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Афганистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 ч. 10 мин., по <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданин Республики Афганистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации (с 08.01.2024 по настоящее время), что является нарушением ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 11.01.2024 в 9 ч. 10 мин., по <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданин Республики Афганистан ФИО1 пребывает без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации (с 08.01.2024 по настоящее время), что является нарушением ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Из материалов административного дела следует, что гражданин Республики Афганистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением на оформление патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство в органы по вопросам миграции не обращался. Каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации в период с 08.01.2024 по настоящее время гражданином Республики Афганистан ФИО1 не представлено.

Вина гражданина Республики Афганистан ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.01.2024, объяснениями гражданина ФИО3 Дариуш, данными в судебном заседании, рапортом инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО2, сведениями баз данных МВД по РБ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания.

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, признание вины и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.).

Как установлено, ФИО3 Дариуш обучается на 3 курсе очной формы обучения Института природы человека по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программе подготовки научных и научно – педагогических кадров аспирантуре.

Из приведенного следует, что привлекаемое к административной ответственности лицо обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, доказательств того, что он представляет какую-либо угрозу национальной безопасности или общественному порядку, не представлено.

В этой связи, суд не усматривает правовых оснований для назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, подтверждающих необходимость применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках назначения административной ответственности

Приведенный правовой подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации отраженной в Постановление от 17.07.2015 № 5-АД15-18.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Афганистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (документ удостоверяющий личность: паспорт гражданина Республики Афганистан Р№), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан УФК по РБ (МВД по РБ) счет 40102810045370000067 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан г. Уфа БИК 018073401, ИНН <***>, КПП 027501001, Получатель УФК по РБ (МВД России по Республике Башкортостан) Код: 18811601181019000140, ОКАТО 80701000001.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

При неуплате суммы административного штрафа, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья И.Ф. Сайфуллин