Решение № 2А-1949/2021 2А-1949/2021~М-2076/2021 М-2076/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1949/2021

К делу №2а-1949/2021г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «29» июля 2021 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кияшко В.А.

при секретаре Соловьевой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Крымского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере страхования и законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлен интернет-ресурс https://krasnodar.pto555.org/, на страницах которого размещена информация о возможности приобретения (оформления) диагностической карты дистанционным способом без посещения пункта технического осмотра транспортных средств и без заключения договора о проведении технического осмотра, без показа транспортного средства и без фактического прохождения технического осмотра транспортного средства.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно ст.16 Закона № 196-ФЗ техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства. Владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется только при условии проведения в отношении транспортного средства государственного технического осмотра или технического осмотра, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Согласно ч.1 ст.17 Закона № 196-ФЗ, находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства, подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее по тексту - Закон №40-ФЗ) обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована. Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику, в том числе диагностическую карту, содержащую сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 170-ФЗ) диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

Установленный законодательством порядок получения диагностической карты предусматривает проведение технического осмотра операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с федеральным законодательством с обязательным предоставлением транспортного средства.

Выявленный в ходе проверки Интернет-ресурс https://krasnodar.pto555.org/ предлагает неограниченному кругу лиц пройти технический осмотр онлайн с оплатой в размере от 290 рублей, без посещения технического осмотра, без осмотра транспортного средства и получить диагностическую карту по средствам электронной почты.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно справке ООО «Прайм-Сервис», основным видом деятельности которого является деятельность в области связи на базе проводных технологий, имеющего лицензии на оказание телематических услуг связи и услуги связи по передаче данных, регистратором доменного имени https://krasnodar.pro555.org/ является частное лицо, адрес места расположения администрации и какие-либо иные данные (в том числе фамилия, имя и отчество администратора-физического лица, либо наименование администратора-юридического лица) не указаны.

Крымской межрайонной прокуратурой предприняты исчерпывающие меры к установлению администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации. Однако установить администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации - не представилось возможным; на самой странице указанного выше сайта указанная информация также отсутствует.

Доступ к сайтам, где размещены информационные материалы о продаже диагностических карт технического осмотра транспортных средств без фактического прохождения технического осмотра и без предоставления транспортного средства для проверки его технического состояния на предмет соответствия требованиям безопасности в целях доступа к участию в дорожном движении на территории РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку указанная информация может способствовать совершению правонарушений в сфере страхового дела и безопасности дорожного движения, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://krasnodar.pto555.org/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 265.3 КАС РФ, однако владелец, иное заинтересованное лицо представителя в судебное заседание не направил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Крымской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере страхования и законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлен интернет-ресурс https://krasnodar.pto555.org/, на страницах которого размещена информация о возможности приобретения (оформления) диагностической карты дистанционным способом без посещения пункта технического осмотра транспортных средств и без заключения договора о проведении технического осмотра, без показа транспортного средства и без фактического прохождения технического осмотра транспортного средства. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалах дела фотоизображением с сайта.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно ст.16 Закона № 196-ФЗ техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства. Владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется только при условии проведения в отношении транспортного средства государственного технического осмотра или технического осмотра, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Согласно ч.1 ст.17 Закона № 196-ФЗ, находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства, подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее по тексту - Закон №40-ФЗ) обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована. Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику, в том числе диагностическую карту, содержащую сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 170-ФЗ) диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

В соответствии со ст.5 Закона №170-ФЗ технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с Законом № 170-ФЗ профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации, на основе договора о проведении технического осмотра за плату с периодичностью. После проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Установленный в ходе проверки Интернет-ресурс: https://krasnodar.pto555.org/ предлагает неограниченному кругу лиц пройти технический осмотр онлайн с оплатой в размере от 290 рублей, без посещения пункта технического осмотра, без осмотра транспортного средства и получить диагностическую карту по средствам электронной почты.

В силу ст.19 Закона №170-ФЗ диагностическая карта заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства, составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу транспортного средства или его представителю, другой хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем три года. Диагностическая карта, составленная в форме электронного документа, направляется в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра и хранится в ней в течение не менее чем пять лет. Диагностическая карта является документом строгой отчетности.

Согласно п. 2 Порядка учета, хранения, передачи и уничтожения диагностических карт, утвержденных Приказом Минтранса России от 25.02.2014 №46 (далее - Порядок) организация учета, хранения, передачи и уничтожения диагностических карт возлагается на оператора технического осмотра. В соответствии с п. 3 Порядка, учет диагностических карт ведется по их регистрационным номерам и датам проведения технического осмотра в книге учета диагностических карт согласно приложению №1 к Порядку.

Таким образом, установленный федеральным законодательством порядок получения диагностической карты предусматривает проведение технического осмотра операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с федеральным законодательством с обязательным предоставлением транспортного средства.

Получение диагностических карт без прохождения технического осмотра транспортного средства законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

В этой связи продажа таких карт дистанционным способом с использованием сети Интернет является противоправной деятельностью.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии со ст.9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, и за использование заведомо подложного документа установлена уголовная ответственность, предусмотренная ст.327 УК РФ.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

При этом в соответствии с п. 2 ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к сайту, где размещены информационные материалы о продаже диагностических карт технического осмотра транспортных средств без фактического прохождения технического осмотра и без предоставления транспортного средства для проверки его технического состояния на предмет соответствия требованиям безопасности в целях доступа к участию в дорожном движении на территории РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку указанная информация может способствовать совершению правонарушений в сфере страхового дела и безопасности дорожного движения, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся на странице сети «Интернет» https://krasnodar.pto555.org/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению путем направления в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу по адресу: <...>, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение является основанием для ограничения доступа к запрещенной информации всеми операторами связи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: В.А. Кияшко