Решение № 2-300/2018 2-300/2018 ~ М-233/2018 М-233/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-300/2018

дело № 2-300/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 24 мая 2018 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.,

с участием истца помощника прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Диденко А.И.,

ответчика ФИО1,

при секретаре Батаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дальторгинвест», Сукиасян <данные изъяты> об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Верхнебуреинского района обратился в Верхнебуреинский районный суд с указанным исковым заявлением к ответчикам, ссылаясь на то, что прокуратурой Верхнебуреинского района в рамках надзорной деятельности установлено, что в здании торгового общественного центра (далее - ТОЦ), класса функциональной пожарной опасности Ф.3.1, расположенного по адресу: <...>, эксплуатируется ООО «Дальторгинвест», собственником здания является ФИО1 В отношении указанного здания ТОЦ ОНД по Верхнебуреинскому району проводилась внеплановая проверка объекта 06.04.2018 в части выполнения ранее выданного предписания № 10/1/1 от 05.04.2017. По результатам проверки вынесено предписание № 28/1/1 от 16.04.2018, а также по факту неисполнение ранее выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО «Дальторгинвест» ФИО1 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В результате проверки установлено, что собственником и арендатором здания ТОЦ допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Согласно заключений специалистов указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. Выявленные нарушения создают угрозу обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, отрицательно влияют на предупреждение терроризма, минимизацию и ликвидацию последствий проявлений терроризма.

Просит суд обязать собственника помещений здания ТОЦ, расположенного по адресу: <...>, устранить нарушения требований пожарной безопасности, установленные предписанием 28/1/1 от 16.04.2018, приостановить деятельность ООО «Дальторгинвест» до устранения всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1, являющийся одновременно и генеральным директором ООО «Дальторгинвест», с исковыми требованиями согласился в полном объеме, суду пояснил, что с 2008 года он является собственником здания ТОЦ, расположенного по адресу: <...> гг. постройки, и одновременно арендатором этого здания от ООО «Дальторгинвест». Указанное здание передано ему в техническом состоянии, которое требовало больших материальных и финансовых вложений, наличие нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании № 28/1/1 от 16.04.2018, он не оспаривает, но их неисполнение в течение длительного времени связано со сложной финансовой ситуацией ООО «Дальторгинвест», затрудненной поставкой материалов для капитального ремонта здания в п. Новый Ургал и невозможностью заключения договора об оказании услуг с подрядными организациями, а также отсутствие специалистов в Верхнебуреинском районе. В настоящее время им заключен договор с подрядчиком, и в ближайшее время он планирует приступить к устранению нарушений пожарной безопасности. Однако, считает, что указанные в предписании нарушения в здании ТОЦ не создадут угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, поскольку одновременное пребывание посетителей в здании ТОЦ минимальное, и в основных торговых залах осуществлен ремонт с применением негорючих материалов.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Дальторгинвест» является юридическим лицом, зарегистрированное 05.04.2005 г., директором которого является Сукиаясн <данные изъяты>. Одним из видов деятельности общества является торговля оптовая и розничными товарами в специализированных магазинах, а также торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков (л.д. 41-46).

Собственником торгового общественного центра, расположенного по адресу: <...>, является ФИО1 (л.д. 50).

С 04.05.2017 до 05.04.2017 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Верхнебуреинскому муниципальному району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю была проведена проверка в отношении указанного здания ТОЦ, относящегося к классу функциональной пожарной опасности Ф.3.1, в ходе которой были установлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем генеральному директору ООО «Дальторинвест» ФИО1 было выдано предписание № 10/1/1 от 05.04.2017 г. об устранении следующих нарушений сроком до 01.04.2018:

- пункт № 1 по всему зданию эвакуационные выходы не оборудованы световыми указателями «Выход» (п. 43 ППР);

- пункт № 2 отсутствует исполнительная документация на установку автоматической пожарной сигнализации (п. 61 ППР);

- пункт № 3 не проводится техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (п. 63 ППР);

- пункт № 5 места общего пользования, не эксплуатируемые помещения, помещения охраны, электрощитовые, складские помещения, фойе не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с резервным источником питания (ст. 5, 91 ФЗ-123; НПБ 110-03);

- пункт № 6 здание не оборудовано речевой системой оповещения людей о пожаре с резервным источником питания (ст. 5, 91 ФЗ-123; НПБ 104-03);

- пункт № 7 здание не оборудовано системой пожаротушения (НПБ 110-03таб. 1, пункт 10.2 п.п.10.2.1);

- пункт № 8 в здании не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования (ст. 142 п. 1, 4 т. 142 ФЗ-123; п. 2.12.17 ПТЭЭП);

- пункт № 9 в здании не проведены испытания электрозащиты на срабатывание (петля-фаза-нуль) (ст. 142 п. 1, 6 ФЗ-123; п. 2.12.17 ПТЭЭП);

- пункт № 10 не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода здания (п. 55 ПНР);

- пункт № 11 пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода здания не укомплектованы пожарными шкафами (п. 57 ППР);

- пункт № 14 в местах общего пользования (лестничные марши, коридоры, фойе и т.д.) неэксплуатируемых помещениях, помещениях охраны, электрощитовых, складских помещениях и т.д. эксплуатируются электросветильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ст. 5, 142 ФЗ-123; п. 42 ППР);

- пункт № 15 в помещении не обеспечено наличие плана эвакуации людей при пожаре (п. 7 ППР);

- пункт № 17 здание не оборудовано речевой системой оповещения людей о пожаре с резервным источником питания (ст.5, 91 ФЗ-123; НПБ 104-03).

Согласно акту проверки от 16.04.2018 г., в ходе проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Верхнебуреинскому муниципальному району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю проверки 06.04.2018 г. указанного здания установлено, что выявленные нарушения пожарной безопасности, вышеизложенные в предписании № 10/1/1 от 05.04.2017 г. на момент проверки не устранены, в связи с чем генеральному директору ООО «Дальторгинвест» ФИО1 выдано предписание № 28/1/1 (л.д. 19-20, 21-23).

Согласно сообщению отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Верхнебуреинскому муниципальному району от 20.04.2018 г. № 127/2-10 в результате проведенного внепланового мероприятия по контролю по ранее выданному предписанию установлено, что в здании ТОЦ, расположенного по ул. Артема, 2, п. Новый Ургал, до настоящего времени имеется ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые на протяжении длительного времени (с 2015 года) не исполняются. За совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, к административной ответственности с 2015 года и по настоящее время привлекался генеральный директор ООО «Дальторгинвест» ФИО1 Меры административного воздействия в виде штрафа в отношении должностных лиц не привели к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Учитывая тот факт, что здание ТОЦ является объектом с массовым пребыванием людей, не устранение имеющихся нарушений пожарной безопасности указывает на явную угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 64-65).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Статья 3 данного Закона определяет, что система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных в том числе на профилактику пожаров.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г., содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна имеют классификацию. Здания организаций торговли относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф 3.1 (ч.1 п. а ст. 32 ФЗ-123).

В силу статьи 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в числе прочего, на таких принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Во взаимосвязи с требованием ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, в силу которого осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, предусмотренное п. 1 ст. 1065 ГК РФ положение о возможности судебного запрета деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, направлено на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение возможного причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что при эксплуатации здания ТОЦ, расположенном по адресу: <...>, допущены нарушения действующего законодательства, нарушения требований пожарной безопасности, которые не устранены до настоящего времени, что не оспаривается ответчиком. Эксплуатируемое здание является местом массового пребывания людей. Выявленные нарушения создают угрозу обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина в случае возникновения пожара, а также отрицательно влияют на предупреждение терроризма, минимизацию и ликвидацию последствий проявлений терроризма.

С учетом указанных обстоятельств, а также требований приведенных нормативных актов, суд считает, что и.о. прокурора Верхнебуреинского района правомерно обратился с иском об обязании собственника помещений здания ТОЦ устранить нарушения требований пожарной безопасности, установленные предписанием 28/1/1 от 16.04.2018, приостановлении деятельности ООО «Дальторгинвест» до устранения всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности, поскольку в судебном заседании установлено, что спорный объект представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу, что свидетельствует об опасности причинения вреда в будущем.

Наличие установленных нарушений пожарной безопасности создаёт опасность причинения вреда в будущем, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края удовлетворить.

Обязать Сукиасян <данные изъяты> - собственника помещений здания торгового общественного центра, расположенного по адресу: <...>, - устранить нарушения требований пожарной безопасности, установленные предписанием № 28/1/1, выданным 16.04.2018 г. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Верхнебуреинскому муниципальному району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю.

Приостановить деятельность ООО «Дальторгинвест» до устранения всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 мая 2018 года.

Судья С.Н. Рамзина