Решение № 2А-1193/2019 2А-1193/2019~М-633/2019 А-1193/2019 М-633/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-1193/2019

Дело №а-1193/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> РСО- Алания в составе: председательствующего судьи Губакиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием адвоката ФИО6, представившего ордер № от 25.02.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Владикавказского ОСП ФИО1 по РСО-Алания ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания, заинтересованному лицу ФИО1 о признании действий судебного пристава -исполнителя незаконными, отмене постановления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. Заявленные требования мотивировала тем, что 27.12.2018г. судебным приставом-исполнителем Владикавказского ОСП ФИО1 России по РСО-Алания ФИО1 С.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 019859735 от 24.12.2018г., выданного Советским районным судом <адрес> от 13.11.2018г., предмет исполнения- выселить из жилого дома должника ФИО1, проживающую <адрес> без предоставления другого жилого помещения. В нарушении требований ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» указанное постановление было вручено ей судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.М. только 10.02.2018г. В постановлении также неправильно указан адрес ФИО1, вместо <адрес> указан <адрес>. При возбуждении исполнительного производства ФИО1 С.М. не учтено то существенное обстоятельство, что ею, ФИО1, подана кассационная жалоба в Президиум Верховного суда РСО-Алания от ...г. на решение Советского районного суда <адрес> от ...г. о признании утратившей права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, взыскании судебных расходов, которое в настоящее время находится на рассмотрении в Президиуме Верховного суда РСО-Алания.

На обжалование решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в порядке КАС РФ указывает и положение ст.226 ч.3 КАС РФ. Лишение ее единственного жилья в <адрес> нарушает ее конституционные права на жилище, предусмотренные ст.40 Конституции РФ.

Ссылаясь на положения ст.226 КАС РФ, ст.381 ч.1, ст.441 ГПК РФ в исковом заявлении просила суд о признании действия судебного пристава -исполнителя ФИО1 С.М. незаконными и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.12.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 административный иск поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить, признать действия судебного пристава -исполнителя ФИО1 С.М., выразившиеся в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.12.2018г. незаконными и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.12.2018г.

Административный ответчик ФИО1 по РСО-Алания надлежащим образом в порядке ст.96 КАС РФ извещенный судом о дне, времени рассмотрения дела не направил в суд своего представителя.

Административный ответчик судебный пристав -исполнитель Владикавказской городской ОСП ФИО1 по РСО-Алания ФИО1 С.М. в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении в виду их необоснованности. В обосновании своих возражений указал, что исполнительное производство возбуждено им по заявлению взыскателя, к которому был приложен подлинник исполнительного листа, выписанного на основании вступившего в законную силу судебного решения. В связи с указанным у него не было оснований не возбуждать исполнительное производство. Поскольку исполнительный лист не отозван, решение суда не отменено, им обоснованно было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Все его действия произведены в соответствии с законом РФ «Об исполнительном производстве». Им своевременно было направлено должнику оспариваемое истцом постановление, однако конверт вернулся в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения в связи с чем постановление было вручено ФИО1 нарочно. На этом основании просил в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

С учетом мнения сторон, норм действующего Кодекса административного судопроизводства РФ, которыми не предусмотрено оставление административного искового заявления без рассмотрения в виду неявки сторон, ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя административного ответчика ФИО1 по РСО-Алания, заинтересованного лица ФИО1, не признав их явку обязательной.

Выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ст. 30, Федеральный закон от ... N 229-ФЗ (ред. от ...) "Об исполнительном производстве" (далее Закона).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

В целях соблюдения конституционных прав должника судебным приставам-исполнителям рекомендуется принимать меры к вручению должнику лично копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также официального предупреждения об уголовной ответственности, оформленного в соответствии с приложениями N 9, 10.

"Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" (утв. ФССП России ... N 01-16)

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ст. 121, Федеральный закон от ... N 229-ФЗ (ред. от ...) "Об исполнительном производстве", часть 1 статьи 441 ГПК РФ.).

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассматривая требования об оспаривании решений органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на суд возложена обязанность по выяснению вопроса о том, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ). Обязанность по выяснению названного обстоятельства вытекает из задач административного судопроизводства, направленных на защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3).

Как следует из материалов дела, ... судебным приставом-исполнителем Владикавказской городской ОСП ФИО1 С.М. возбуждено исполнительное производство на основании письменного заявления взыскателя ФИО1 и исполнительного листа, выданного ... Советским районным судом <адрес> по делу № от 13.11.2018г. о выселении ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Основаниями для оспаривания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя заявитель указывает на несвоевременное направление в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.12.2018г. была направлена должнику почтовым отправлением с уведомлением ...г., которое было возвращено в адрес отправителя 15.02.2019г. с отметкой «истек срок хранения».

Нарочным копия указанного постановления была вручена ФИО1 10.02.2019г.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

Пункт второй обжалуемого постановления устанавливает должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Таким образом, несвоевременное получение должником постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.12.2018г. не нарушает прав должника, поскольку исчисление срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, законодательно предусмотрено - с момента получения должником копии данного постановления и не влечет отмену постановления.

Между тем, доказательств нарушения прав заявителя действиями судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и вручению копии постановления должнику суду не представлено.

Поскольку факт нарушения прав заявителя оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя в судебном заседании не установлен, оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

Доводы заявителя о том, что ею подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции, о том, что исполнительный лист выписан на основании незаконного судебного постановления, судебный пристав-исполнитель преждевременно до рассмотрения настоящего дела в суде, незаконно отказал ей в приостановлении исполнительного производства, не основаны на законе в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении настоящего иска. Судебный пристав-исполнитель, вынося постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.12.2018г., действовал в пределах своей компетенции в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Владикавказского ОСП ФИО1 по РСО-Алания ФИО1 Управлению Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания, заинтересованному лицу ФИО1 о признании действий судебного пристава -исполнителя незаконными, отмене постановления, оставить без удовлетворения в виду их необоснованности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Губакина Н.В.