Решение № 2-23/2019 2-23/2020 2-23/2020(2-491/2019;)~М-477/2019 2-491/2019 М-477/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-23/2019

Дело №2-23/2019

<данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

пос.Чамзинка,

Республика Мордовия 03 февраля 2020 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бондаревой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности №7 от 09 января 2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №340877/19 от 14 октября 2019г. в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

В обоснование заявленных требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 14 октября 2019г. в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется на дату обращения не менее 06 лет 03 месяцев, а, по мнению ответчика, у истца имеется специальный стаж продолжительностью 02 года 09 мес. 22 дня.

С данным решением истец не согласен, указывает, что в период с 05 марта 1983г. по 28 сентября 1987г. работал в должности электросварщика ручной сварки в Ардатовской сельхозтехнике, в связи с чем, указанный период работы должен быть включен в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии.

В связи с изложенным, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №340877/19 от 14 октября 2019г. в части не включения в специальный стаж периодов работы с 05 марта 1983г. по 19 сентября 1983г., с 25 сентября 1983г. по 31 мая 1987г., с 09 июня 1987г. по 28 сентября 1987г. в качестве газоэлектросварщика Ардатовской «Сельхозтехники», возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж указанные периоды работы, обязать назначить досрочную пенсию по старости с 26 октября 2019г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в дополнение суду пояснил, что в оспариваемый период времени он работал в качестве газоэлектросварщика ручной сварки, постоянно в течении полного рабочего дня.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №340877/19 от 14 октября 2019г. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8 показали, что с истцом ФИО1 в период с 1983 по 1987г.г. они осуществляли трудовую деятельность в Ардатовской «Сельхозтехнике». Истец работал на указанном предприятии в должности газоэлектросварщика, выполнял сварочные работы, связанные с ремонтом техники - тракторов, комбайнов, а именно, варил емкости для перевозки органики, плуги, культиваторы, сеялки, трубы. На предприятии использовалась только ручная или электродуговая сварка, автоматических машин не было. На производственном участке, где работал истец, было примерно 4 сварщика. Все сварщики работали полный рабочий день, простоев, отвлечений от работы не было.

Судом установлено, что 14 октября 2019г. ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №340877/19 от 14 октября 2019г., с учетом изменения от 30 января 2020г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется 06 лет 03 мес., имеется 02 года 09 мес. 22дн.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны, в том числе, период работы с 05 марта 1983г. по 28 сентября 1987г. в качестве газоэлектросварщика второго разряда Ардатовской «Сельхозтехники» в виду документального не подтверждения характера работы по профессии «газоэлектросварщик», и полной занятости.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что 17 сентября 1982г. он был принят на работу в Ардатовскую райсельхозтехнику в ремонтную мастерскую токарем по 3 разряду, 13 декабря 1982г. переведен учеником газоэлектросварщика, 05 марта 1983г. переведен газоэлектросварщиком второго разряда, 28 сентября 1987г. освобожден от работы по собственному желанию в связи с поступлением на учебу.

Как следует из акта №12 проверки факта льготной работы ФИО1 в Ардатовской Сельхозтехнике в качестве газоэлектросварщика, проведенной ведущим специалистом-экспертом УПФР в Ардатовском муниципальном районе: в книгах приказов имеются приказы: №56 п.1 от 13 декабря 1982г. о переводе в связи с производственной необходимостью токаря ФИО1 учеником газоэлектросварщика; приказ №45 п.8 от 15 сентября 1983г. о предоставлении отпуска без содержания слесарю ремонтной мастерской ФИО1 с 20 сентября 1983г. по 24 сентября 1983г.; приказ №23 п.3 от 01 июня 1987г. о предоставлении ученического отпуска сварщику ФИО1 с 01 июня -08 июня 1987г.; приказ №41 п.2 от 22 сентября 1987г. об освобождении от работы газоэлектросварщика ФИО1 с 28 сентября 1987г. по собственному желанию в связи с поступлением на учебу. Имеются приказы о предоставлении очередных отпусков газоэлектросварщику ФИО1: приказ №49 п.7 от 11 октября 1983г., приказ №23 п.9 от 01 июня 1984г., приказ №38 п.7 от 08 августа 1985г., приказ №6 п.3 от 12 февраля 1986г.

В расчетных ведомостях за 1982г. должность не указана, декабрь – есть начисления, 1983-1986 г.г. – ремонтная мастерская, должность не указана, январь-декабрь – начисления за весь период, 1987 г. – должность не указана, январь-октябрь – начисления за весь период.

Указанные сведения также подтверждаются архивной справкой, выданной МКУ Ардатовского муниципального района «ОМВА документов по личному составу» 15 января 2019г., копиями приказов по Ардатовской Райсельхозтехнике, имеющимися в материалах отказного пенсионного дела на имя ФИО1

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002г. до 01 января 2015г. Федеральном законе от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7, пункт 2 части 1, часть 2 статьи 27).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 и действующему после 01 января 1992г., пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992г., подлежит применению Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Разделом XXXII "Общие профессии" которого предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные". При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке данный Список не содержит.

Таким образом, до 01 января 1992г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня в особых условиях труда.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - ФЗ от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. №1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. №555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. №258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, заполненной 30 марта 1982г., в период с 05 марта 1983г. по 28 сентября 1987г. истец осуществлял трудовую деятельность в качестве газоэлектросварщика, т.е. должности, которая отдельно не поименована в Списке №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, однако предусматривает выполнение функциональных обязанностей газосварщика и электросварщика, которые содержатся в соответствующих Списках.

Сведения о начислении истцу заработной платы в спорные периоды содержатся в архивной справке от 15 января 2019г., акте документальной проверки от 26 февраля 2019г.

Достоверных сведений об одновременном выполнении истцом другой работы, в том числе с 05 марта 1983г. по 28 сентября 1987г. в Ардатовской «Сельхозтехнике», материалы дела не содержат.

Из анализа рй от 22 мая 1996г. №5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. №29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992г. №1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992г. №3/235, разъяснения от 25 февраля 1994г. №3 "О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991г. №591", распространивших свое действие после 01 января 1992г., следует, что в оспариваемый период, имевший место до 01 января 1992г., подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Помимо этого, действовавший в спорный период Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, не ставил назначение досрочной пенсии по старости в зависимость от занятости газосварщика и электросварщика на каких-либо определенных видах сварки.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П со ссылкой на свои Постановление от 24 мая 2001г. №8-П и Определение от 05 ноября 2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая ФИО1 во включении в льготный стаж периода работы, имевшего место до 01 января 1992г., орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьёй 19 Конституции Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и пояснений свидетелей, работавших вместе с истцом, специфика работы газоэлектросварщиков в Ардатовской «Сельхозтехнике» такова, что кроме ручной электросварки, другие виды электросварок не могли применяться.

То обстоятельство, что по архивным документам невозможно определить вид применяемой сварки, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Кроме того, период работы истца с 05 марта 1983г. по 28 сентября 1987г. в качестве газоэлектросварщика в Ардатовской «Сельхозтехнике» протекал в период, когда Списком №2. утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г., действовавшим до 26 января 1996г., право на государственную пенсию на льготных условиях имели «электросварщики и их подручные», а также «газосварщики и их подручные» без указания «ручной сварки».

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что отсутствие полного наименования льготной профессии истца, допущенное по вине работодателя, не может влиять на пенсионные права истца, ибо факт его работы по льготной профессии в период с 05 марта 1983г. по 19 сентября 1983г., с 25 сентября 1983г. по 31 мая 1987г., с 09 июня 1987г. по 28 сентября 1987г. доказан материалами дела.

Каких-либо доказательств иного ответчиком не представлено.

В этой связи, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 05 марта 1983г. по 19 сентября 1983г., с 25 сентября 1983г. по 31 мая 1987г., с 09 июня 1987г. по 28 сентября 1987г. в качестве газоэлектросварщика Ардатовской «Сельхозтехники».

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право на указанную пенсию у истца возникло с 26 октября 2019г. – момента достижения возраста 58 лет, суд считает необходимым назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 26 октября 2019г.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче настоящего искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Указанные расходы подлежат взысканию в пользу ФИО1 с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №340877/19 от 14 октября 2019 г. в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №340877/19 от 14 октября 2019 г., с учетом изменения от 30 января 2020г. в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в качестве газоэлектросварщика Ардатовской «Сельхозтехники».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 05 марта 1983г. по 19 сентября 1983г., с 25 сентября 1983г. по 31 мая 1987г., с 09 июня 1987г. по 28 сентября 1987г. в качестве газоэлектросварщика Ардатовской «Сельхозтехники».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 26 октября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Н.В. Бондарева

<данные изъяты>

<данные изъяты>