Решение № 12-675/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-675/2021

Дело №12-675/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2021 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Хомушку А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Кызыла ФИО3 на постановление административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.3.10 Кодекса Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением № административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.10 «Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях» ФИО1 признана виновной, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

На данное постановление по делу об административном правонарушении заместителем прокурора города Кызыла ФИО3 подан протест. Просит отменить постановление административной комиссии г.Кызыла о назначении наказания по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.3.10 Кодекса Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушения» в отношении ФИО1 и прекратить за недоказанностью обстоятельств.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 и привлеченное лицо ФИО1 протест поддержали, просили удовлетворить.

В судебное заседание представитель административной комиссии городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд постановил рассмотреть данное дело без участия не явившихся на заседание суда лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы административного законодательства отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно пп. "н" п. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации регулируются вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации к ведению и полномочиям субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, федеральным законодательством закреплена возможность субъектов Российской Федерации осуществлять самостоятельное регулирование в указанной выше сфере.

Статьями 17 и 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, проживающие в многоквартирном жилом доме, вправе избирать любые не противоречащие законодательству формы досуга и отдыха и обязаны соблюдать правила пользования жилыми помещениями, не нарушать права и законные интересы соседей.

Согласно п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25, пользование жилым помещение осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей.

Следовательно, право на отдых и досуг предполагает, что каждый, находясь в своем жилище, вправе в ночное время пользоваться покоем и тишиной.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 962 ВХ-1 "О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва" не допускается нарушение покоя граждан и тишины:

а) с 22.00 до 08.00 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно);

б) с 22.00 до 10.00 часов в выходные (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни;

в) с 13.00 до 15.00 часов ежедневно в отношении защищаемых объектов, предусмотренных пунктом "а" части 2 настоящей статьи, в части действий, предусмотренных пунктами "а" и "д" части 1 статьи 2 настоящего Закона.

2. Защищаемыми от нарушения покоя граждан и тишины объектами в Республике Тыва являются:

а) квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях;

б) придомовые территории, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 962 ВХ-1 "О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва" не допускается нарушение покоя граждан и тишины: К действиям, нарушающим покой граждан и тишину на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях на территории Республики Тыва, относятся: е) иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях на территории Республики Тыва.

В соответствии со ст. 3.10 Закон Республики Тыва от 30.12.2008 N 905 ВХ-2 "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях" совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени, установленные Законом Республики Тыва от 11 ноября 2011 года N 962 ВХ-1 "О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва", за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти Республики Тыва или органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 10000 до 30000 рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной за совершение административного правонарушения по ст.3.10 Закона Республики Тыва Кодекса об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении ОНК № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом отдела муниципального контроля Управления по административно-техническому надзору Мэрии <адрес> ФИО5, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 35 минут по адресу: <адрес> гражданка ФИО1 допустила факт нарушения тишины и покоя граждан, а именно, сдала в аренду квартиру гражданам, которые нарушали тишину и покой граждан, громко шумели, кричали, бегали, плакали, ругали, кидали вещи, не давали покоя соседям.

Из объяснения ФИО1 следует, что она сдала квартиру в аренду ФИО6 и не знала, что ее квартира сдавалась посуточно.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 35 минут по адресу: <адрес>-оола, <адрес> ФИО1 своими действиями допустила факт нарушения тишины и покоя граждан, а именно, не давала покоя соседям.

Таким образом, оспариваемое постановление должностного лица вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

То есть, каких-либо доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление, в материалах дела не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

В свою очередь, каких-либо бесспорных доказательств совершения ФИО1 правонарушения при возбуждении дела об административном правонарушении и в ходе его рассмотрения по существу получено не было, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и решения и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление № административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.10 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей отменить, протест прокурора – удовлетворить.

Решение суда подлежит обжалованию в Верховный суд Республики Тыва в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья: Хомушку А.Б