Решение № 2-27/2019 2-27/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-27/2019

Дело 2-27/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2019 года р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Абилова А.К.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

27 ноября 2018 года ФИО2 обратился в ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области за назначением досрочной пенсии по старости, указав, что имеет специальный стаж работы, связанной с тяжелыми условия труда, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет.

В назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано на том основании, что его специальный стаж составил 3 года 3 месяца 4 дня и в него были не включены периоды работы с 06.10.1987 по 03.02.2004 в СПК «Максимовский» в должности «Старшего производителя работ».

ФИО2, считая отказ в назначении пенсии незаконным, обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области. Просит суд обязать ответчика назначить пенсию, включив оспариваемые периоды работы в специальный стаж.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что он являлся единственным фактическим «производителем работ», иных в совхозе не было.

Ответчик - представитель ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Полтавском районе, а также отзыве.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 того же Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункты 3 и 4 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, (позиция 2290100б-24441) право на льготное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение имели: раздел XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций - мастера (десятники) и прорабы.

Как установлено судом в специальный стаж истца не были зачтены периоды его работы: с 06.10.1987 по 03.02.2004 в совхозе «Максимовский», АОЗТ «Максимовское» и СПК «Максимовский» в должности «Старшего прораба».

Так архивной справкой № В-10075 от 11.05.2018 подтверждается должность старшего прораба (1 ед.) в штатных расписаниях за 1991 -1992 г.г.; в списках руководителей и специалистов совхоза за 1988-1990 годы значится и.о. ст.прораба ФИО2; в годовых статистических отчетах о численности и качественном составе руководителей и специалистов совхоза за 1990-1991 годы числится старший прораб (по штатному расписанию 1 ед.); в коллективном договоре совхоза за 1988 год, в списке должностных лиц, ответственных за состояние охраны труда по совхозу и на производственных участках указан ФИО2, ст.прораб, участок работы: строительство (л.д.19).

Согласно архивной справке № А-5657 от 22.03.2018, в штатных расписаниях руководителей, специалистов и служащих стройцеха за 1991-1992 годы, значится должность старшего прораба: кол-во штат. единиц 1. Должности прораба в штатных расписаниях нет. В штатных расписаниях аппарата управления совхоза должность прораба не числится (л.д.20).

Штатным расписанием специалистов и служащих стройцеха с 01.02.1993 предусматривалась должность ст.прораба -1 ед. Должность прораба отсутствует (л.д.51).

Штатным расписанием стройцеха на 1996 год, также предусматривалась должность ст.прораба (1 ед.), должность прораба – отсутствует (л.д.52).

Из содержания аналогичных штатных расписаний за 2001, 2002 и 2004 годы установлено наличие должности старшего прораба и отсутствие должности прораба (л.д. 55-57).

Таким образом, трудовая деятельность истца в должности старшего прораба, в указанные им периоды находит документальное подтверждение. Из актов приемочной комиссии за указанные периоды (л.д.25-50), а также сведений о заработной плате истца, в совокупности с озвученными выше материалами дела следует, что истец был занят именно в строительстве зданий и сооружений как фактически единственный производитель работ, поскольку иных производителей работ штатным расписанием не предусматривалось. Данные обстоятельства подтверждаются также записями в трудовой книжке истца.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия "мастер", "производитель работ" (прораб). Обязанности старшего прораба определены на основе базовой должности - производитель работ.

Согласно п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Согласно пунктом 7 Постановления Минтруда РФ от 21 августа 1998 года N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником, в том числе и обязанностей прораба, что в данном случае имеет место и подтверждено материалами дела.

Факт работы истца в должности старшего прораба подтвержден допустимыми, в том числе и письменными доказательствами, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Принимая во внимание изложенное, а также разъяснения, содержащиеся в Постановлениях Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 и от 21.08.1998 года N 37, судом делается вывод о включении спорных периодов работы истца, в том числе и в должности старшего прораба в льготный стаж.

Разрешая спор, и включая в льготный стаж истца указанные периоды, суд исходит из того, что критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не наименование должности, учреждения, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Анализируя имеющее в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что выполняемая истцом работа в должности старшего прораба аналогична предусмотренной Списком N 2, утвержденным КМ СССР от 26.01.1991 и должности "мастера (десятники) и прорабы", предусмотренной Списком N 2 производств и работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173.

Факт выполнения истцом работ по указанным профессиям нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами, доказательств обратного ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня.

Ответчиком также указано на отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о льготном характере труда истца за спорные периоды.

Действительно, на основании пункта 2 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, в силу Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе, невыполнение им указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всего периода работы, особые условия которого подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

При этом названным законом так же определены полномочия пенсионного органа по контролю за выполнением работодателем такой обязанности. Тогда как работник правом контроля за исполнением его работодателем требований закона о направлении в пенсионный орган достоверных сведений о характере его работы, не наделен. Последствия неисполнения работодателем таких обязанностей так же определены законом, который не устанавливает возможности отказа в реализации гражданином права на досрочное назначение страховой пенсии по вине работодателя, не направившего о нем в пенсионный орган соответствующих сведений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Поскольку на день обращения истца с заявлением к ответчику льготный стаж последнего составил более 12 лет 6 месяцев, при наличии необходимого страхового стажа, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, такая пенсия ему должна быть назначена на основании п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,-

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) удовлетворить.

Решение УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) № 799060/18 от 26.12.2018 отменить в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов времени работы в должности «старшего прораба» с 06.10.1987 по 03.02.2004 в совхозе «Максимовский», АОЗТ «Максимовское», СПК «Максимовский».

Обязать УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности «старшего прораба» с 06.10.1987 по 03.02.2004 в совхозе «Максимовский», АОЗТ «Максимовское», СПК «Максимовский» и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное), то есть с 27 ноября 2018 года.

Взыскать с УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в счет погашения расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения через Полтавский районный суд Омской области.

Судья А.К. Абилов