Постановление № 5-596/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-596/2017

Дело № 5-596/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 декабря 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Подберезко Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Алтайский краевой колледж культуры и искусств» (<...>),

У С Т А Н О В И Л:

В отношении КГБПОУ «Алтайский краевой колледж культуры и искусств» главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю С. составлен протокол об административном правонарушении № в том, что учреждением ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при осуществлении образовательной деятельности (среднее профессиональное образование) по адресу <адрес> нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений зданий, сооружений, а именно:

- в спортивном зале учебного корпуса, в хореографических классах №, № и № учебного корпуса, а также в туалете для мальчиков нарушена целостность лакокрасочного покрытия стен: стены с множественными участками отсутствия лакокрасочного покрытия, признаками поражения грибком, шелушениями, отбитой штукатуркой, трещинами;

- в хореографическом классе № учебного корпуса, в раздевалке девочек учебного корпуса нарушены целостность лакокрасочного покрытия стен: стены с множественными участками отсутствия лакокрасочного покрытия, шелушениями, отбытой штукатуркой, пол с дефектами покрытия в виде механических повреждений, разрывов линолеума;

в связи с чем невозможно проведение влажной уборки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств и не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней (в том числе гриппа и ОРВИ);

Тем самым, образовательным учреждением нарушены абзацы 2 и 4 статьи 11, п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3.6.1, п.3.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Действия КГБПОУ «Алтайский краевой колледж культуры и искусств» квалифицированы по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

В судебном заседании законный представитель образовательного учреждения Ш., представитель учреждения П. просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований являются необоснованными и не подтвержденными существующим санитарным законодательством, Санитарные Правила ДД.ММ.ГГГГ-03 подлежат применению только к организациям, занимающимся дезинфекционной деятельностью, к которым колледж не относится, в акте проверки надзорного органа отсутствуют конкретные нормативно-правовые акты, регулирующие санитарные требования, применимые в отношении помещений учебного заведения среднего профессионального образования, надзорный орган неоднозначного относится к назначению различных видов наказания, предписывая должностному лицу начальнику АХЧ П. штраф за аналогичные правонарушения, считает, что в колледже в полной мере соблюдаются требования санитарного законодательства и обеспечена безопасность для здоровья обучающихся и сотрудников.

Представитель Роспотребнадзора по Алтайскому краю Н. поддержала протокол, указывала, что допущенные образовательным учреждением нарушения создают угрозу возникновения инфекционных заболеваний, при составлении протокола управления руководствовалось общими правовыми нормами, предусматривающими обязанность образовательного учреждения осуществлять меры профилактики инфекционных заболеваний, просила назначить наказание в виде приостановление деятельности помещений колледжа.

Выслушав законного представителя образовательного учреждения, представителя образовательного учреждения, представителя Роспотребнадзора по Алтайскому краю, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Абзацами 2 и 4 статьи 11 и пунктом 1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как следует из протокола об административном правонарушении КГБПОУ «Алтайский краевой колледж культуры и искусств» образовательному учреждению среднего профессионального образования вменяется в вину нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений учебного корпуса, а именно, наличие в них дефектов стен и пола, не позволяющих проводить надлежащим образом влажную уборку и дезинфекцию помещений, чем, по мнению управления нарушены пункт 6.1 Санитарных правил 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», предусматривающих обеспечение образовательным учреждением условий, предупреждающих возникновение и распространение инфекционных болезней, а также пункты 3.6.1, 3.6.2 Санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», предусматривающих понятие и порядок проведения дезинфекции.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении не указаны конкретные санитарные нормы, которые нарушило образовательное учреждение, допустив косметические дефекты при эксплуатации помещений колледжа.

Кроме того, как следует из пунктов 1.2 и 1.3 Санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг.

Санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.

Пунктом 2.2 приведенных Санитарных правил предусмотрено, что осуществление дезинфекционной деятельности допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

Уставом образовательного учреждения не предусмотрено осуществление дезинфекционной деятельности, поэтому указанные требования санитарных правил не подлежат применению в отношении колледжа.

Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений образовательного учреждения среднего профессионального образования не установлено.

Учитывая изложенное, суд находит, что в действиях КГБПОУ «Алтайский краевой колледж культуры и искусств» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении образовательного учреждения следует прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Алтайский краевой колледж культуры и искусств» - прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Подберезко Е.А.