Постановление № 5-101/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-101/2019

Дело № 5-101-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 августа 2019г. г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания Дзуцева А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Северо-Осетинской таможни предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Владикавказской транспортный прокуратур во исполнение поручения ... провели проверку соблюдения прав участниками внешнеэкономической деятельности при помещении товаров на временное хранение. В ходе проверочных мероприятий выявлены нарушения требований законодательства о лицензировании.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно подпункта 2 ст. 18 Закона № 171 -ФЗ лицензия выдаются на осуществление таких видов деятельности, как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Подпунктами 3,4,7 ст. 2 Закона № 171-ФЗ закреплено, что спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Согласно пунктов 19, 20 ст. 19 Закона № 171-ФЗ (с изм. и доп.) в лицензии, в том числе, указываются организационно-правовая форма организации, место ее нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности. Действие лицензии, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В ходе осмотра территории склада временного хранения СОТ установлено, что на территории склада находилась алкогольная продукция в виде коньяка в количестве 4 ящиков по 12 бутылок, вино 40 литров. Данная алкогольная продукция приобщена к материалам проверки из МВД РФ по РСО-Алания от ... ... и принята ... от ... ... на ответственное хранение на основании акта приема-передачи от ....

Вместе с тем лицензия на осуществление деятельности по хранению этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в Северо- Осетинской таможни отсутствует.

Данная алкогольная продукция передана на склад временного хранения на ответственное хранение, следовательно Северо-Осетинской таможней осуществлена деятельность не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Таким образом, в действии юридического лица - Северо-Осетинской таможни, которое могло и должен был обеспечить соблюдение требований законодательства в данной сфере правоотношений, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель СОТ ФИО1, не отрицал наличие указанных нарушений требований законодательства о лицензировании. Обратил внимание на то, что обнаруженный товар был помещен экстренно, в связи с оперативными мероприятиями, но в последствии не были переданы в соответствующую организацию для хранения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему :

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования установлен Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Статьей 19.20 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)

(в ред. Федерального закона от 08.11.2010 N 293-ФЗ)

Установлено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 408-ФЗ) влечет предупреждение.. или наложение административного штрафа…

Из материалов дела следует, что ... в ходе проверки СВХ СОТ обнаружена на хранении алкогольная продукция, однако лицензии СВХ не имеет, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 29.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о виновности юридического лица «Северо - Осетинской таможни» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ., при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. статьями 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Северо-Осетинскую таможню, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде предупреждения..

Постановление суда может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья Дзуцева А.А.