Решение № 2-412/2020 2-412/2020~М-285/2020 М-285/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-412/2020

Дело № 2-412/2020

УИД: 24RS0059-01-2020-000418-32

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Кононова С.С.

при секретаре Рощупкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сизинского сельсовета о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к администрации Сизинского сельсовета, обосновывая его тем, что при проведении проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение социальной защиты инвалидов, в том числе общедоступности инфраструктуры на территории муниципального образования Сизинского сельсовет установлено, что при входе в здание администрации имеется вывеска с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, но не установлена мнемосхема. Что ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ, в том числе с целью получения муниципальных услуг.

Прокурор просил суд возложить на администрацию Сизинского сельского совета Шушенского района обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание администрации, расположенного по адресу: <...>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о названии организации, графике работы, план здания, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Лица, участвующие в деле, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Глава администрации Сизинского сельсовета ФИО1 в возражении на иск указала, что вышеуказанная мнемосхема с установкой может обойтись бюджету Сизинского сельсовета около 20 тысяч рублей, бюджет на 2020 год распределен еще в декабре 2019 года по статьям и подстатьям, данная сумма на изготовление и установку мнемосхемы не была учтена. С учетом рекомендаций министерства финансов Красноярского края об исполнении бюджета в 2020 году от 09.04.2020 № 12-07/2820, поручения Правительства Красноярского края, где требуют ограничить расходы из местного бюджета для сохранения стабильной социально-экономической обстановки на территории муниципального образования, просит суд отсрочить на год установку информационной мнемосхемы (тактильная схема движения) при входе в здании администрации для инвалидов по зрению. Также просит учесть, что на территории муниципального образования проживает один инвалид по зрению, которая в данный момент лежит в Сизинской сельской участковой больнице на стационарной койке, самостоятельно передвигаться не может. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать частично, установив срок исполнения – один год со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников гражданского процесса в порядке заочного производства.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 7 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2).

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Социально-средовая реабилитация - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию (статья 9).

Статьей 15 определено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе и:

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с требованиями п. 7.1.8 Свода правил 59.13330.2012 СНИП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональный комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м..

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шушенского района 28 февраля 2020 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение социальной защиты инвалидов, в том числе общедоступности инфраструктуры на территории муниципального образования «Сизинский сельсовет».

01 марта 2020 года по факту выявленного нарушения – отсутствие информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) при входе в здание администрации Сизинского сельсовета, прокуратурой района в адрес главы администрации Сизинского сельсовета было внесено представление о незамедлительном рассмотрении данного представления и принятии исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих.

Как следует из ответа главы Сизинского сельсовета ФИО1 от 26.03.2020, администрацией рассмотрено вышеуказанное представление № 7-01-2020 от 01.03.2020 с участием помощника прокурора Савченко Н.К. Для устранения нарушений приняты следующие меры, в том числе, согласно п. 7.1.8 Свода правил 59.13330.2012 СНИП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», при входе в здание для инвалидов по зрению будет установлена информационная мнемосхема в 2021 году.

Таким образом, представление в адрес главы Сизинского сельсовета о незамедлительном устранении выявленных нарушений не исполнено, в связи с чем, прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с настоящим иском.

Главой Сизинского сельсовета ФИО1 не оспаривается, что до настоящего времени при входе в здание администрации Сизинского сельсовета отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Поскольку здание администрации Сизинского сельсовета является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, на него в полной мере распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых помещения административно-управленческих учреждений должны быть приспособлены для доступа инвалидов.

Принимая во внимание, что несоблюдение вышеуказанных требований является нарушением прав и свобод граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, а обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно требованиям статьи 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Ссылка ответчика на отсутствие финансовой возможности (стоимость затрат около 20 тысяч рублей) на изготовление и установку мнемосхемы в 2020 году подлежит отклонению, поскольку отсутствие денежных средств не может являться основанием для освобождения ответчиков от обязанности, установленной Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Кроме того, не принимаются во внимание доводы ответчика, что на территории муниципального образования проживает один инвалид по зрению, которая самостоятельно передвигаться не может, поскольку отсутствует непосредственная связь между данными обстоятельствами и установленной законом обязанностью по обеспечению доступа инвалидов (слабовидящих граждан) к объектам социального назначения.

Суд полагает необходимым определить ответчику срок устранения нарушения требований законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного акта, который при установленных по делу обстоятельствах является разумным.

Кроме того, суд обращает внимание администрации Сизинского сельсовета, что

при наличии объективных причин невозможности исполнения судебного решения в установленный срок, ответчик вправе поставить вопрос в суде в порядке ст. 203 ГПК РФ об отсрочке или рассрочке исполнение решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199;233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Сизинского сельского совета Шушенского района обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание администрации, расположенного по адресу: <...>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о названии организации, графике работы, план здания, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шушенский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.С. Кононов

Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2020 года.

Заочное решение не всутпило в законную силу.