Решение № 2А-524/2018 2А-524/2018~М-497/2018 М-497/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-524/2018

Мотивированно
решение изготовлено 12.09.2018г.

Дело 2а- 524/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018г. г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю.

при секретаре Анучиной К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью ТД «Интернейшнл» к Даниловскому районному отделу судебных приставов УФССП России по ЯО о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов по Ярославской области,

установил:

ООО ТД «Интернейшнл» обратился в Даниловский районный суд с административным исковым заявлением к Даниловскому РОСП УФССП России по ЯО о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов по Ярославской области. В обоснование заявленных требований указали, что в рамках исполнения договора от № на территории Ярославской области и в соответствии с поручениями о реализации, лицом, уполномоченным организовывать и осуществлять продажу арестованного имущества, является ООО Торговый Дом «Интернейшнл». Согласно п.4.1 «Методических рекомендаций по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым представлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество». Росимущество в течении 5 рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о порядке осуществления функций организатора торгов самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России. Согласно п.4.2 судебный пристав обязан передать и Росимущество принять для реализации имущество должника в течении 10 дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача осуществляется по акут приема – передачи. Имущество считается переданным со дня подписания акта приема – передачи.

ООО ТД «Интернейшнл», согласно поручениям Росимущества является специализированной организацией по проведению торгов по реализации имущества, однако не может исполнить своей обязанности по реализации вышеуказанного имущества, так как данное имущество не передано ООО ТД «Интернейшнл» на законных основаниях из за бездействия структурных подразделений УФССП по Ярославской области.

Судебные приставы исполнители структурных подразделений Даниловского РОСП УФССП по Ярославской области уклоняются от своих обязанностей по передаче имущества специализированной организации для реализации.

ООО ТД «Интернейшнл» неоднократно обращались с жалобами в порядке подчиненности на бездействия судебных приставов, а также в надзорные инстанции. Все ответы на жалобы сводятся к перенаправлению жалоб в УФССП по Ярославской области, которые ни каких действий по данному вопросу не принимают.

Считают, что данные бездействия государственных органов и их должностных лиц прямо нарушают прав административного истца и создают препятствия для осуществления им своей деятельности, а также нарушают законодательство Российской Федерации. Не согласны с бездействием должностных лиц УФССП по Ярославской области по не передаче арестованного имущества для реализации, считают их незаконными и необоснованными.

Просят суд признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей, должностных лиц Даниловского РОСП УФССП по Ярославской области, выразившиеся в не передаче арестованного имущества ( по поручениям № 211 от 05.07.2018г., 194 от 04.07.2018г., 190 от 04.07.2018г., 156 от 14.06.2018г.) для принудительной реализации. Обязать соответствующих судебных приставов – исполнителей, должностных лиц Даниловского РОСП УФССП по Ярославской области совершить действия, направленные на устранение допущенных нарушений незамедлительно передать указанное имущество по актам приема- передачи ООО ТД «Интернейшнл».

Представитель административного истца ООО ТД «Интернейшнл» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, предоставили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дополнительно сообщили, что с заявленными исковыми требованиями не согласны. Между Федеральной службой судебных приставов и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество заключено соглашение о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ №. Какие либо соглашения с ООО ТД «Интернейшнл» ФССП России и территориальными органами не заключались. В удовлетворении исковых требований просят отказать.

Заинтересованное лицо Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом пол Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика Даниловского РОСП УФССП России по ЯО старший судебный пристав ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что все действия и организационные работы осуществляет Управление ФССП по ЯО, которые напрямую работают с Росимуществом. Задача отдела заключается только в передаче арестованного имущества. ООО ТД «Интернейшнл» никогда по вопросу передачи имущества не общались. По направленным уведомлениям от Управления ФССП по ЯО акты передачи имущества составлены.

Выслушав административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, имеются поручения Межрегионального территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях № от 04.07.2018г. (имущества ФИО4), 190 от 04.07.2018г. (имущества ФИО5), 156 от 14.06.2018г.(имущества ФИО6) в рамках исполнительных производств №-ИП от 08.06.2017 в отношении должника ФИО7, №-ИП от 10.01.2017 в отношении должника ФИО5, №-ИП от 16.01.2017 в отношении должника ФИО4, №-ИП от 13.03.2018 в отношении должника ФИО8

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП от 08.06.2017 в отношении должника ФИО7 судебным приставом исполнителем Даниловского РОСП УФССП России Ярославской области ФИО2 13.02.2018 года составлен акт о наложен ареста (описи имущества) согласно которому описи и аресту подвергну следующее имущество: сотовый телефон NOKIA модель 2700С корпус черного цвета. 07.03.2018г. постановлением судебного пристава-исполнителя установлена стоимость указанного имущества в размере 150 руб. 19.04.2018г судебным приставом исполнителем ФИО2 вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. В этот же день оформлена заявка № на реализацию арестованного имущества. Уведомлением о готовности к реализации арестованного имущества от 24.05.2018г. Управление ФССП по Ярославской области поручило на реализацию арестованного имущества территориальное управление Межрегиональному Федеральному агентству по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. Росимущество уведомили 14.06.2018г. о принятии арестованного имущества и сообщили УФССП по Ярославской области, что реализация арестованного имущества будет осуществляться ООО ТД «Интернейшнл» 19.06.2018 года судебным приставом исполнителем ФИО2 подготовлен акт о передаче арестованного имущества на реализацию.

В рамках исполнительного производства №-ИП от 10.01.2017 в отношении должника ФИО5 судебным приставом исполнителем Даниловского РОСП УФССП России Ярославской области ФИО3 19.12.2017 года составлен акт о наложен ареста (описи имущества) согласно которому описи и аресту подвергну следующее имущество: легковой автомобиль №в. г/н №, VIN № Согласно отчета об оценке №Т от 18.04.2018г рыночная стоимость автотранспортного средства составляет 334000 руб. 29.05.2018г судебным приставом исполнителем ФИО3 вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. Уведомлением о готовности к реализации арестованного имущества от 18.06.2018г. Управление ФССП по Ярославской области поручило на реализацию арестованного имущества территориальное управление Межрегиональному Федеральному агентству по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

В рамках исполнительного производства №-ИП от 16.01.2017 в отношении должника ФИО4 судебным приставом исполнителем Даниловского РОСП УФССП России Ярославской области ФИО9 16.02.2017 года составлен акт о наложен ареста (описи имущества) согласно которому описи и аресту подвергну следующее имущество: автомобиль ВАЗ № г.в. г/н №, №. 10.05.2018г постановлением судебного пристава исполнителя ФИО9 приняты результаты оценки в соответствии с отчетом оценщика № от 30.04.2018г оценка арестованного имущества составляет 20000 руб. 04.06.2018г вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. В этот же день оформлена заявка № на реализацию арестованного имущества. Уведомлением о готовности к реализации арестованного имущества от 27.06.2018г. Управление ФССП по Ярославской области поручило на реализацию арестованного имущества территориальное управление Межрегиональному Федеральному агентству по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

В рамках исполнительного производства №-ИП от 13.03.2018 в отношении должника ФИО8 судебным приставом исполнителем Даниловского РОСП УФССП России Ярославской области ФИО3 03.04.2018 года составлен акт о наложен ареста (описи имущества) согласно которому описи и аресту подвергну следующее имущество: сотовый утюг «Фея». 17.04.2018г постановлением судебного пристава установлена стоимость имущества в размере 200руб. 29.05.2018г вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. Уведомлением о готовности к реализации арестованного имущества от 08.06.2018г. Управление ФССП по <адрес> поручило на реализацию арестованного имущества территориальное управление Межрегиональному Федеральному агентству по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. Судебным приставом-исполнителем составлен акт о передаче арестованного имущества 17.07.2018г.

Согласно п. 1 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу ч. 6 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

В соответствии с ч. 7 ст. 87 указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Согласно соглашению о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 30.04.2018г. № в п.1.1 определено, что соглашение определяет общие условия взаимодействия ФССП России и Росимущества по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

Пунктом 2.1 - 2.3 Соглашения установлено, что Территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимушество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.

К материалам дела приобщен договор № от 10.04.2018г. заключенный между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью ТД «Интернейшнл» (Исполнитель), согласно условиям которого, Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим Договором, письменными поручениями и указаниями Заказчика за вознаграждение оказывать от его имени услуги для государственных нужд (реализация арестованного имущества на торгах и комиссионных началах, в том числе заложенное имущество (п.1.1.)

Пунктом 4.2.1. Договора предусмотрена обязанность Заказчика в срок не позднее Чем через два рабочих дня после даты принятия им решения о порядке реализации имущества направлять Исполнителю поручения на реализацию.

Согласно п. 4.4.10. Договора при получении от Заказчика письменного поручения на реализацию имущества в срок не более трех дней после даты получения Поручения обязан принять по Акту приема-передачи имущество и/или документы, необходимые для его реализации, в соответствии с указаниями, содержащимися в Поручении, и поставить полученное имущество на свой учет. В течение одного рабочего дня с момента оформления Акта приема-передачи обязан представить его копию Заказчику.

В случае невозможности получения от судебного пристава-исполнителя имущества (документов) в установленные п. 4,4.10. Договора сроки по причинам, не зависящим от исполнителя, обязан информировать об этом Заказчика с указанием причин, препятствующих приему имущества, с приложением документов, подтверждающих своевременное обращение Исполнителя к судебному приставу исполнителю за имуществом (документами)

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В данном случае имеется 4 исполнительных производства, доказательств обращения истца к судебному приставу-исполнителю по вопросу реализации данного имущества, не представлено.

По двум исполнительным производствам имеются акты приема-передачи (имущества ФИО8 и ФИО6, по всем имеются уведомления о готовности к реализации арестованного имущества Управления ФССП по Ярославской области Межрегиональному Федеральному агентству по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. В данном случае отношения по реализации арестованного имущества урегулированы договором между ООО ТД «Интернейшнл» и Межрегионального Территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. Доказательств обращений по этому поводу в Росимущество истцом также не представлено.

Судебные приставы-исполнители по указанным производствам действовали в соответствии с законом, имущество готово для реализации, приняты необходимые меры для реализации имущества, оснований для признания незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя и должностных лиц Даниловского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью ТД «Интернейшнл» к Даниловскому районному отделу судебных приставов УФССП России по ЯО о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов по Ярославской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд.

Судья Т.Ю.Грачева