Решение № 2-3354/2020 2-3354/2020~М-2924/2020 М-2924/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-3354/2020

УИД № 19RS0001-02-2020-004372-49

Дело № 2-3354/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абакан 20.07.2020

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Хакасия в интересах ПСМ, ПНГ, ХЛС к Министерству здравоохранения Республики Хакасия о понуждении совершить определенные действия,

с участием процессуального истца помощника прокурора <адрес> РХ ФИО7, действующей на основании удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах П., П., Х. к Министерству здравоохранения РХ об обязании обеспечить бесплатными лекарственными препаратами, требование мотивирует тем, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан в части бесплатного льготного обеспечения лекарственными препаратами. Проверкой установлено, что Х., П., П., находящимся на амбулаторном лечении в ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница», выписаны рецепты на получение бесплатно льготных лекарственных препаратов, медицинских изделий, а именно: Х. - лекарственный препарат <данные изъяты> по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ; П. - лекарственный препарат <данные изъяты> по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ; П. - лекарственный препарат <данные изъяты> по рецепту №. При обращении в аптечный пункт ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» указанным гражданам лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия. До настоящего времени указанные граждане лекарственными препаратами, необходимыми для лечения, не обеспечены.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика привлечено ГБУ РХ «Ресфармация».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 (служебное удостоверение ТО № от ДД.ММ.ГГГГ) поддержала исковые требования в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, указав, что материальные истцы обеспечены лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по спорным рецептам. Просил в иске отказать.

Материальные истцы П., П., Х., представитель третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация» в судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора <адрес> ФИО7 в обоснование доводов иска, возражения представителя Министерства здравоохранения РХ по заявленным требованиям, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Аналогичные нормы содержит ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования (п. 3 ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона № 323-ФЗ).

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.12.2017 № 1492 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее - Программа). Данной программой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется: обеспечение лекарственными препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также то, что органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. 11 Закона № 323-ФЗ отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускается.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 19 Закона № 323-ФЗ).На основании ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственная социальная помощь оказывается, в том числе в целях создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг (ст. 3 Закона № 178- ФЗ).

Согласно п.2.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 328 от 29.12.2004 (далее -Порядок) за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебнопрофилактические учреждения, оказывающие первичную медико- санитарную помощь, за предоставлением специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов - в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие медико-генетическую помощь. При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения (п.2.3 Порядка). В случае временного отсутствия лекарственных препаратов аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту (п.2.7 Порядка).

Из п. 4.4.3 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 № 260, следует, что к полномочиям Министерства здравоохранения Республики Хакасия относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

В соответствии с частью 1 ст. 3 ГПК РФ обращение в суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав или законных интересов.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан в части бесплатного льготного обеспечения лекарственными препаратами.

Проверкой установлено, что Х., П., П. находящимся на амбулаторном лечении в ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» в связи с заболеванием «<данные изъяты>», врачами Учреждения выписаны рецепты на получение бесплатно льготных лекарственных препаратов и медицинских изделий: Х.: лекарственный препарат <данные изъяты> по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ; П. лекарственный препарат <данные изъяты> по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ; П. лекарственный препарат <данные изъяты> по рецепту №.

При обращении в аптечный пункт ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» указанным гражданам лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия.

Вместе с тем, в материалы дела представителем Министерства здравоохранения РХ представлены отчеты об обслуживании рецептов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Х. ДД.ММ.ГГГГ отпущен лекарственный препарат <данные изъяты> по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ; П. ДД.ММ.ГГГГ отпущен лекарственный препарат <данные изъяты> по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ; П. ДД.ММ.ГГГГ отпущен лекарственный препарат «<данные изъяты> по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с установленными обстоятельствами, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах материальных истцов П., П., Х. об обеспечении материальных истцов бесплатными лекарственными препаратами по спорным рецептам, поскольку материальные истцы обеспечены лекарственными препаратами по спорным рецептам в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Хакасия в интересах ПСМ, ПНГ, ХЛС к Министерству здравоохранения Республики Хакасия о понуждении совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт