Решение № 2-377/2019 2-377/2019~М-346/2019 М-346/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-377/2019

Дело № 2-377/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Ивановой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 20 сентября 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в общий стаж периодов работы в ЗАО «Сибнефтетранссервис» с 24.06.1997 по 02.02.2004 и перерасчете назначенной пенсии с момента обращения с учетом работы в условиях Крайнего Севера, мотивируя иск тем, что в октябре 2018 он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении расчета назначенной пенсии, однако, ответа на свое обращение не получил. Со слов сотрудников пенсионного фонда ему стало известно, что в страховой стаж не включены периоды работы с 1998 по 2003 год в ЗАО «Сибнефтетранссервис» по причине неуплаты страховых взносов работодателем. О том, что ему было отказано во включении каких-либо периодов работы в общий стаж, он не был уведомлен. Считает, что невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Кроме того, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Впоследствии, с учетом изменений исковых требований, просил признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в не включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 24.06.1997 по 31.12.2001 в ЗАО «Сибнефтетранссервис» как периода работы, проходившего в условиях района, приравненного к Крайнему Северу, возложить обязанность по включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, указанного периода работы как проходившего в условиях района, приравненного к Крайнему Северу, и произвести перерасчет назначенной пенсии с момента обращения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании 28.08.2019 измененные исковые требований поддержала в полном объеме, пояснения дала в соответствии с исковым заявлением.

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на исковое заявление указал, что периоды работы истца с 24.06.1997 г. по 02.02.2004 г. не включены в общий стаж в виду того, что работодатель не отчитывался в Пенсионный фонд РФ о работнике – застрахованном лице. Истцом была предоставлена

справка от 01.03.2004 из ЗАО «Сибнефтетранссервис» о выплате заработной платы, подтверждающая осуществление работы им в период с 1998 по 2003 г. В связи с наличием записи в трудовой книжке об осуществлении работы в указанный период в АОЗТ «Сибнефтетранссервис» УПФР в Куртамышском районе направило запрос в управление пенсионного фонда в г.Сургут о дополнении (корректировке) индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 Управлением получен ответ от УПФР в г.Сургуте о невозможности внести изменения в лицевой счет, т.к. СНИЛС ФИО1 в базе данных управления отсутствует.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015 года регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 9 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (в 2018 году).

В силу ч.1 ст.4 указанного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 11 данного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных (с 01.04.2019 – зарегистрированных) лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

ФИО1 оспаривает не включенный в его страховой стаж период работы в ЗАО «Сибнефтетранссервис» с 24.06.1997 по 31.12.2001 в качестве водителя.

Установлено, что истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 19.06.2003 г.

29.01.2018 ФИО1 обратился в УПФР в Целинном районе (Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.04.2018 №187п реорганизовано в форме присоединения к УПФР в Куртамышском районе) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, с 29.01.2018 г. ему назначена страховая пенсия по старости.

17.10.2018 он обратился с письменным заявлением к ответчику о представлении расчета назначенной пенсии, т.к. не согласен с ее размером. Ответа на обращение не получил.

Из материалов дела усматривается, что УПФР в Куртамышском районе из общего трудового (страхового) стажа истца исключен оспариваемый период, поскольку работодатель не отчитывался в Пенсионный фонд РФ о работнике – застрахованном лице, произвести дополнение (корректировку) индивидуального лицевого счета застрахованного лица невозможно, так как СНИЛС отсутствует в базе данных УПФР в г.Сургуте.

В обоснование возражений ответчик ссылается на отсутствие начисления и уплаты страховых взносов работодателем.

В силу п.п. 1, 2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила) определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11 Правил).

Согласно п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162), действующей в спорный период, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно письму ГУ УПФ РФ в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) от 15.01.2018 № 508, предприятие ЗАО «Сибнефтетранссервис» (регистрационный №027-020-031027) реорганизовано в ООО «Запсибнефтетранссервис» (регистрационный №027-020-067211) и передано в регистрирующий орган г.Новосибирска, документы по личному составу в архивный отдел Администрации г.Сургута не сдавались.

Факт работы истца в оспариваемый период подтвержден записями в трудовой книжке, заверенными печатью организации, согласно которым 24.06.1997 ФИО1 был принят на работу в АОЗТ «Сибнефтетранссервис» г.Сургут Тюменской области водителем 1 класса, уволен по ст.80 ТК РФ 02.02.2004. Также имеются сведения о преобразовании АОЗТ «Сибнефтетранссервис» в ЗАО «Сибнефтетранссервис» 29.05.1997. Недостатки оформления трудовой книжки, которые вызывали бы сомнения относительно факта работы истца в спорный период в АОЗТ «Сибнефтетранссервис», судом не выявлены.

Истцом представлена справка от 01.03.2004, выданная ЗАО «Сибнефтетранссервис», согласно которой в оспариваемый период ему начислялась заработная плата.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сведений об уплате страховых взносов в указанные периоды не имеется, вместе с тем, отражены сведения о работе в АОЗТ «Сибнефтетранссервис» в период с 24.06.1997 по 31.12.2001 в качестве водителя.

В Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц содержатся сведения о регистрации ЗАО «Сибнефтетранссервис» 29.05.1997, и прекращении деятельности 08.12.2011 путем реорганизации в форме преобразования в ООО «Запсибнефтетранссервис», а также сведения о регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 20.01.1994.

Таким образом, суд находит установленным факт работы истца в ЗАО «Сибнефтетранссервис» и начисления ему заработной платы за спорный период работы, в связи с чем истец в указанный период подлежал обязательному социальному страхованию.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности ЗАО «Сибнефтетранссервис» за период с 24.06.1997 по 31.12.2001 суду не представлено.

Представленные ИФНС России по г.Сургуту по запросу суда сведения о налоговой отчетности ЗАО «Сибнефтетранссервис» за 2000-2004 годы свидетельствуют о финансово-хозяйственной деятельности названной организации (налоговой базе, прибыли, уплате налогов, страховых взносов и т.д.).

Отсутствие данных о начисленных страховых взносах не свидетельствует об отсутствии деятельности ЗАО «Сибнефтетранссервис».

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя.

Согласно части 2 статьи 13 указанного Федерального закона страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Уплата страховых взносов также предусматривалась Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим до 01.01.2002, Порядком

уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, действовавшим до 01.01.2001.

Из приведенных выше норм материального права следует, что обязанность по своевременному перечислению страховых взносов за работника возложена на работодателя.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и государства.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией судами прав граждан на трудовые пенсии», из которого следует, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Принимая во внимание, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

Следовательно, неисполнение работодателем ФИО1 в период работы истца в ЗАО «Сибнефтетранссервис» обязанности по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, равно как и не предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть поставлено в вину ФИО1

Учитывая, что в спорный период названная организация была зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, и осуществляла свою финансово-хозяйственную деятельность, факт работы истца в ЗАО «Сибнефтетранссервис» и начисления ему заработной платы подтвержден, суд полагает необходимым возложить на УПФР в Куртамышском районе обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период его работы с 24.06.1997 года по 31.12.2001 года в качестве водителя.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что в указанный период он работал в названной организации в г.Сургуте, Тюменская обл., ХМАО.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, Ханты-Мансийский (за исключением Березовского и Белоярского районов) автономный округ - Югра относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, суд считает, что истец в указанный период работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Доказательств того, что истец обращался в УПФР в Целинном районе Курганской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии в порядке, установленном ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с приложением документов, подтверждающих его право на увеличение размера пенсии, материалы дела не содержат. Истцом также не предоставлено доказательств обращения за перерасчетом. Его заявление от 17.10.2018 о предоставлении расчета назначенной пенсии на момент обращения и в настоящее время суд таковым не считает.

Поэтому суд отказывает истцу в возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области удовлетворить частично.

Действия УПФР в Куртамышском районе Курганской области в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода

работы с 24.06.1997 по 31.12.2001 в ЗАО «Сибнефтетранссервис» признать незаконными.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области включить в страховой стаж ФИО1 период его работы в качестве водителя в ЗАО

«Сибнефтетранссервис» с 24.06.1997 по 31.12.2001 в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Т.В. Половникова