Решение № 2А-150/2023 2А-150/2023~М-152/2023 М-152/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-150/2023

Дело № 2а-150/2023

УИД 28RS0013-01-2023-000253-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поярково 22 июня 2023 года

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой К.В.,

при секретаре Паньковой А.С.,

с участием заместителя прокурора Михайловского района Тарасовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Коршуновского сельсовета Михайловского района Амурской области о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Коршуновского сельсовета Михайловского района Амурской области, в их обоснование указав, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что согласно информации ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району на территории Коршуновского сельсовета проживает 30 инвалидов, вместе с тем администрацией Коршуновского сельсовета не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению: у входа в здание администрации отсутствуют тактильные таблички с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, содержащие информацию о наименовании учреждения, месте его нахождения и графика работы. Кроме того, администрация Коршуновского сельсовета расположена на втором этаже административного здания, при этом у входа в здание администрации Коршуновского сельсовета на первом этаже отсутствует кнопка вызова сотрудника. Таким образом, выявленные нарушения влекут ущемление прав инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социального назначения. С целью устранения выявленных нарушений 15.03.2023 главе Коршуновского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены, в связи с чем, прокурор просил возложить на административного ответчика обязанности в срок до 01.09.2023 года разместить у входа в здание администрации тактильные таблички с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, содержащие информацию о наименовании учреждения, месте его нахождения и графика работы; оборудовать на первом этаже вход в здание администрации кнопкой вызова сотрудника администрации в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

В судебном заседании заместитель прокурора Михайловского района Тарасова А.И. на удовлетворении требований административного иска настаивала по доводам в нём изложенным.

Представитель административного ответчика администрации Коршуновского сельсовета Михайловского района, в судебное заседание не явился, в лице и.о. главы сельсовета ФИО1 просив о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразив согласие с требований прокурора.

Руководствуясь ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть настоящее административные в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1, 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 4 статья 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Положениями ст. 17 Конституции РФ гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 ГК РФ).

Как следует из положений Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (ст. 14). Организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в частности, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Государственные и муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (ст. 15).

Пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», распространяющегося на все этапы жизненного цикла зданий, предусмотрено, что доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в приказе Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Согласно п.6.1.1. СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее-МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.

Пункт 6.5.9 СНиП 35-01-2001 предусматривает Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных;

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Таким образом, на здание администрации Коршуновского сельсовета, как объекта социальной инфраструктуры, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, а потому административным ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Судом установлено и следует из представленных материалов, что согласно информации ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району на территории Коршуновского сельсовета проживает 30 инвалидов.

Вместе с тем по результатам проведённой прокуратурой Михайловского района проверки, установлено, что у входа в здание администрации Коршуновского сельсовета отсутствуют тактильные таблички с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, содержащие информацию о наименовании учреждения, месте его нахождения и графика работы. Кроме того, у входа в здание администрации Коршуновского сельсовета на первом этаже отсутствует кнопка вызова сотрудника.

Обстоятельства выявленных нарушений главой Коршуновского сельсовета Михайловского района административным ответчиком не оспорены.

Выявленные нарушения ведут к ограничению прав слабовидящих и маломобильных групп граждан на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым администрацией услугам.

Здание администрации Коршуновского сельсовета является объектом социальной инфраструктуры, поэтому административным ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в целях соблюдения принципа полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.

Поскольку выявленные в деятельности административного ответчика нарушения после представления прокурора до настоящего времени не устранены, поэтому суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Рассматривая требование истца о возложении на администрацию Коршуновского сельсовета, обязанностей разместить у входа в здание администрации тактильные таблички с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, содержащие информацию о наименовании учреждения, месте его нахождения и графика работы; оборудовать на первом этаже вход в здание администрации кнопкой вызова сотрудника администрации в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда в полном объеме – до 01 сентября 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Коршуновского сельсовета Михайловского района Амурской области, удовлетворить.

Возложить на администрацию Коршуновского сельсовета Михайловского района Амурской области обязанности в срок до 01 сентября 2023 года, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.:

разместить у входа в здание администрации Коршуновского сельсовета Михайловского района Амурской области, расположенного по адресу: <адрес>, тактильные таблички с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, содержащие информацию о наименовании учреждения, месте его нахождения и графика работы;

оборудовать на первом этаже вход в здание администрации Коршуновского сельсовета Михайловского района Амурской области кнопкой вызова сотрудника администрации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.В. Ершова

Решение суда в окончательной форме принято 22 июня 2023 года.