Решение № 2А-831/2017 2А-831/2017~М-799/2017 М-799/2017 от 18 августа 2017 г. по делу № 2А-831/2017

Дело №2а-831/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь Республики Мордовия 20 сентября 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.

при секретаре Бахметовой Л.К.

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика - администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №22 от 19 августа 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация района). В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> общей площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков, в результате которого площадь принадлежащего ей участка увеличится до <данные изъяты> за счет земель, находящихся в муниципальной собственности. Письмом администрации района от 31.08.2017 г. в перераспределении земельного участка ей отказано, поскольку испрашиваемый путем перераспределения земельный участок расположен в зоне береговой полосы, и кроме того, испрашиваемый земельный участок возможно образовать как самостоятельный. Считает отказ администрации района необоснованным, в связи с чем просит суд признать отказ органа местного самоуправления незаконным с возложением на административного ответчика обязанности в целях перераспределения земельного участка принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <номер> общей площадью <данные изъяты>, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты>. и смежного с ним земельного участка площадью <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признала, считает отказ администрации района законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер> общей площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

17 августа 2017 г. ФИО1 обратилась в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением об осуществлении перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер> в соответствии с прилагаемой схемой расположения образуемого земельного участка, предполагающей присоединение к принадлежащему ей земельному участку части земельного участка площадью <данные изъяты>., государственная собственность на который не разграничена.

Письмом администрации района №1009 от 31.08.2017 года отказано в удовлетворении данного заявления ФИО1 В качестве оснований отказа указано, что испрашиваемый путем перераспределения земельный участок расположен в береговой полосе реки «Большая Атьма», протяженность которой составляет 50 км., береговая полоса реки составляет 20 м, и кроме того, испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты>. возможно образовать как самостоятельный.

Пункт 1 статьи 11.2Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, помимо прочего, хотя бы одного из следующих оснований: если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса (подпункт 9); имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11).

В свою очередь,подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10Земельного кодекса Российской Федерации определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, помимо прочего, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень требований к образуемым и измененным земельным участкам.

В силу положений пункта 6 данной статьи образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статья 27 Земельного кодекса устанавливает виды земель, на которые распространяются ограничения оборотоспособности земельных участков, в частности, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (подпункт 3 пункта 5 статьи 27).

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима

В соответствии с пунктами 2, 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Части 1, 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации устанавливают, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По общему правилу территория общего пользования не может быть предоставлена в пользование конкретному лицу (статья 262 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Установлено судом и следует из материалов дела, в том числе выкопировки из публичной кадастровой карты, испрашиваемый путем перераспределения земельный участок расположен в береговой полосе реки Большая Атьма, протяженность которой составляет 50 км. Данные обстоятельства административным истцом не оспариваются.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Земельный участок ФИО1 истребуется с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства. Поскольку ведение личного подсобного хозяйства в силу положений статьи 2 Федерального закона №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предполагает производство и переработку сельскохозяйственной продукции, что не исключает возможности осуществления гражданином, которому предназначен земельный участок, запрещенных водным законодательством действий, в том числе распашку земли, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

В соответствии с решением Совета депутатов Первомайского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №43 от 28.12.2012 г. предельный минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, составляет 300 кв.м.

ФИО1 просит утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путём присоединения земельного участка общей площадью <данные изъяты>, государственная собственность на который не разграничена, к принадлежащему ей земельному участку с кадастровым номером <номер> общей площадью <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 просит по существу путем перераспределения приобрести часть земельного участка из которого можно сформировать новый самостоятельный земельный участок, без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, что безусловно указывает на наличие оснований, влекущих отказ в перераспределении земельного участка в силу положений подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства не установлено несоответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание вышеуказанные требования законодательства, суд находит отказ администрации района в перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер> в соответствии с прилагаемой схемой расположения образуемого земельного участка законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О.Солдатов

Решение изготовлено в окончательной форме 25 сентября 2017 года.

Судья М.О. Солдатов