Решение № 2А-958/2020 2А-958/2020~М-444/2020 М-444/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-958/2020

Дело № 2а-958/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кручининой К.П.,

при секретаре Цыбульник Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Московской области к Фонду развития и поддержки физической культуры, спорта и туризма Клинского муниципального района о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Фонда развития и поддержки физической культуры, спорта и туризма Клинского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Фонду развития и поддержки физической культуры, спорта и туризма Клинского муниципального района о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Фонда развития и поддержки физической культуры, спорта и туризма Клинского муниципального района, в обоснование которого указано следующее.

В ходе осуществления контроля за деятельностью «Фонд развития и поддержки физической культуры, спорта и туризма Клинского муниципального района» (далее - Фонд), зарегистрированного /дата/ Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области ОГРН /номер/, учетный /номер/, Управлением установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего Фонд ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, Фонд указанные сведения с 2008 года в уполномоченный орган не представляет.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, Фонд указанные сведения с /дата/ года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует.

Управлением за указанные нарушения законодательства Российской Федерации вынесено Фонду предупреждение от /дата/ /номер/ со сроком устранения нарушений до /дата/.

Нарушения законодательства , допущенные Фондом, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

В этой связи Фонду Управлением вынесено повторное предупреждение от /дата/ /номер/, в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до /дата/, которые до настоящего времени также не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Суду представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Фонда развития и поддержки физической культуры, спорта и туризма Клинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Доказательства уважительности причины неявки в судебное заседание суду не представлены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу ч. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), подпунктом 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области (далее - Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Согласно пп. 73 п. 6 Положения Управление по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Как следует из п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в ходе осуществления контроля за деятельностью «Фонд развития и поддержки физической культуры, спорта и туризма Клинского муниципального района», зарегистрированного /дата/ Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области ОГРН /номер/, учетный /номер/, Управлением установлено следующее.

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего Фонд ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, Фонд указанные сведения с /дата/ года в уполномоченный орган не представляет.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, Фонд указанные сведения с /дата/ года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Управлением за указанные нарушения законодательства Российской Федерации Фонду вынесено предупреждение от /дата/ /номер/ со сроком устранения нарушений до /дата/ (л.д. 6-7).

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Фондом, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

В этой связи Фонду Управлением вынесено повторное предупреждение от /дата/ /номер/, в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до /дата/ (л.д. 8-9).

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Фондом, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

Согласно части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпунктам 63, 65, 66 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от /дата/ /номер/, функции по регистрации и контролю деятельности некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Фонд без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными.

В связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Московской области к Фонду развития и поддержки физической культуры, спорта и туризма Клинского муниципального района о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Фонда развития и поддержки физической культуры, спорта и туризма Клинского муниципального района – удовлетворить.

Ликвидировать «Фонд развития и поддержки физической культуры, спорта и туризма Клинского муниципального района», зарегистрированный /дата/ Управлением Федеральной налоговой службы по /адрес/ ОГРН /номер/ учетный /номер/, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья К.П. Кручинина

Мотивированное решение суда составлено 14 мая 2020 года.

Судья К.П. Кручинина