Решение № 2А-5098/2020 2А-5098/2020~М-4644/2020 2А-5098/2027 М-4644/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-5098/2020

46RS0030-01-2020-007424-80

Дело №2а-5098/27-2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Е.В.,

при секретаре Арепьеве О.Н.,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации Курского района Курской области ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего высшее юридическое образование,

представителя заинтересованного лица Администрации Лебяженского сельсовета Курского района Курской области ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО2 к административному ответчику Администрации Курского района Курской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности, устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации Курского района Курской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности, устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в согласовании схемы в связи со следующим основанием, что якобы согласно информации представленной Администрацией Лебяженского сельсовета Курского района Курской области в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Лебяженский сельсовет, <адрес>, между участками с кадастровыми номерами № имеются сведения о ранее возникших правах ФИО1. Между тем, земельный участок, в отношении которого подготовлена схема утверждения земельного участка на кадастровом плане территории, не сформирован, сведения о его кадастровом учете, как земельного участка в отношении, которого якобы зарегистрировано ранее возникшее право за ФИО1 в ЕГРН отсутствуют; данная территория не разграничена, письменных доказательств, подтверждающих обратное не имеется; какие-либо объекты недвижимого имущества на испрашиваемом к утверждению схемы земельного участка на кадастровой карте отсутствуют, выездом на место установлено, что данный земельный участок никем не обрабатывается и не возделывается. Полагает, что какие-либо основания для отказа в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории отсутствуют, а сам отказ является незаконным. Просит признать незаконным отказ Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы земельного участка площадью 2000 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для личного подсобного хозяйства на кадастровом плане территории №, расположенного по адресу: <адрес>, полученного путем образования путем образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; обязать Администрацию Курского района Курской области устранить допущенное нарушение прав заявителя посредством утверждения схемы земельного участка площадью 2000 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для личного подсобного хозяйства на кадастровом плане территории №, расположенного по адресу: <адрес>, полученного путем образования путем образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В судебном заседании административный истец ФИО2 доводы административного искового заявления поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Курского района Курской области ФИО5 в удовлетворении заявленных требований, просил отказать, указав, что в согласовании схемы земельного участка было отказано на основании сведений, предоставленных Администрацией Лебяженского сельсовета Курского района Курской области.

Представитель заинтересованного лица Администрации Лебяженского сельсовета Курского района Курской области ФИО6 полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку могут быть нарушены права третьих лиц.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Курской области, снят с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 218, ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконным решения органа местного самоуправления необходимо в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства относится сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно п. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу ст. 9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу указанных выше правовых норм, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, публичности и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ); проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса (часть 1). Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ (часть 2).

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО2 обратилась в Комитет по управлению имуществом г. Курска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2000 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства на кадастровом плане территории 46:11:081001, полученного путем образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с целью последующего предоставления в аренду заявителю, посредством проведения аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в согласовании схемы, поскольку согласно информации представленной Администрацией Лебяженского сельсовета Курского района Курской области в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, между участками с кадастровыми номерами № имеются сведения о ранее возникших правах ФИО1.

Также в судебном заседании установлено, что земельный участок, в отношении которого подготовлена схема утверждения земельного участка на кадастровом плане территории, не сформирован, сведения о его кадастровом учете, как земельного участка в отношении, которого было бы зарегистрировано ранее возникшее право за ФИО1 в ЕГРН отсутствуют; данная территория не разграничена, письменных доказательств, подтверждающих обратное не имеется; какие-либо объекты недвижимого имущества на испрашиваемом к утверждению схемы земельного участка на кадастровой карте отсутствуют.

Представленные представителем заинтересованного лица Администрации Лебяженского сельсовета Курского района Курской области выписки из похозяйственных книг не подтверждают сведения о ранее возникших правах ФИО1

Согласно ответа ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области на адвокатский запрос ФИО2, в отношении ФИО1 сведения, подтверждающие наличие в собственности объектов недвижимости в кадастровом квартале № в ЕГРН, отсутствуют.

Кроме того, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 46:11:08001:70 по адресу: <адрес>, площадью 3541 кв.м. с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, а также прекращено право собственности ДД.ММ.ГГГГ на здание (жилой дом) с кадастровым номером №, площадью 56,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Курской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела сторона административного ответчика не доказала наличие фактических обстоятельств, на которых основано принятое и оспариваемое административным истцом решение. Применительно к положениям ст. ст. 226, 227 КАС РФ данное обстоятельство является основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

В связи с этим, требование административного истца о признании такого решения незаконным подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы земельного участка площадью 2000 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для личного подсобного хозяйства на кадастровом плане территории № расположенного по адресу: <адрес>, полученного путем образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Обязать Администрацию Курского района Курской области устранить допущенное нарушение прав заявителя посредством утверждения схемы земельного участка площадью 2000 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для личного подсобного хозяйства на кадастровом плане территории №, расположенного по адресу: <адрес>, полученного путем образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2020 года.

Судья: