Решение № 2А-4669/2017 2А-4669/2017~М-4643/2017 М-4643/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-4669/2017

2а-4669/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 22 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Суфиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 39, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан о признании незаконным решение Управления ФНС по РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании ИФНС № 39 по РБ аннулировать запись в ЕГРЮЛ ООО «Дэми» и ООО КТК «Сладкая жизнь» Радио Первый канал, признания, внесенные в ЕГРЮЛ в отношении юридических лиц записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 39, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан о признании незаконным решение Управления ФНС по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании ИФНС № 39 по РБ аннулировать запись в ЕГРЮЛ ООО «Дэми» и ООО КТК «Сладкая жизнь» Радио Первый канал, признания, внесенные в ЕГРЮЛ в отношении юридических лиц записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа. В обосновании иска административный истец указал, что он вляется исполнительным органом - директором в ООО «Дэми», участниками общества являются он (75% уставного капитала) и ФИО2 (25% уставного капитала). ДД.ММ.ГГГГ. ему направлено уведомление с решением о его увольнении за подписью ФИО3, представлен протокол внеочередного общего собрания участников. Согласно протокола прекращены полномочия директора - ФИО1 и избран исполнительным органом общества ФИО3. Со дня регистрации в ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ. гражданин ФИО3 на работе в ООО «Дэми» и ООО КТК «Сладкая жизнь» Радио Первый Канал не появился, к служебным обязанностям не приступил. Согласно приказов № от ДД.ММ.ГГГГ. данное лицо было уволено на основании пункта А части 6 ст.81 ТК РФ из вышеуказанных организаций. С ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан вновь зарегистрирован исполнительным органом-директором в ООО «Дэми» и ООО КТК «Сладкая жизнь» Радио Первый Канал - ФИО1 Не согласившись с вышеуказанными обстоятельствами финансовый управляющий ФИО4 направил жалобы в Межрайонную ИФНС России №39 по Республике Башкортостан и Управление Федеральной Налоговой Службы по Республике Башкортостан и введя в заблуждение сотрудников, также на основании предоставленных фальсифицированных и подложных документов были вынесены решения № по ООО «Дэми» и решение № по ООО КТК «Сладкая жизнь» Радио Первый Канал от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене регистрации в ЕГРЮЛ административного истца - директора ООО «Дэми» и ООО КТК «Сладкая жизнь» Радио Первый Канал. Сотрудниками ИФНС №39 в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «Дэми» и ООО КТК «Сладкая жизнь» Радио Первый Канал внесены записи о признании внесенной в ЕГРЮЛ записи от ДД.ММ.ГГГГ. по регистрации директора ФИО1 недействительной. С вышеуказанными решениями ФИО1 не согласен считает их незаконными и необоснованными.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, она же представляющая интересы заинтересованных лиц ООО «Дэми», ООО КТК «Сладкая Жизнь» Радио Первый Канал исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим обозом, суд определил рассмотреть административное дело без его участия.

Представители административных ответчиков Межрайонной ИФНС России № 39 ФИО6, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан ФИО5 с административными исковыми требованиями не согласились, просили в удовлетворении отказать, указав, что административный иск не обоснован.

Представитель заинтересованного лица финансового управляющего ФИО4 – ФИО7 просил в удовлетворении административного иска отказать в связи с необоснованностью.

Заинтересованное лицо ФИО3 на судебное заседание не явился о времени месте судебного заседания извещен.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явки.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 4 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан на основании заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации изменений в сведения о юридических лицах - ООО «КТК «Сладкая жизнь» радио первый канал», ООО «Дэми», содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту ЕГРЮЛ), не связанных с внесением изменений в учредительные документы, и внесены записи, содержащие сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени данных юридических лиц, с указанием на прекращение полномочий руководителя данных обществ ФИО3 и возложение полномочий директора обществ на ФИО1.

Оспариваемыми решениями УФНС России по Республике Башкортостан вынесенные по результатам рассмотрения жалобы ФИО4 отменены решения регистрирующего органа в части изменений, касающихся сведений в отношении ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь», ООО «Дэми».

Вышестоящий налоговый орган, удовлетворяя жалобу ФИО4, руководствуясь положения пп. «ф» п.1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - 129-ФЗ, Закон о регистрации), исходил из того, что на дату подачи документов в регистрирующий орган ФИО1, у регистрирующего органа имелись сведения, препятствующие государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридических лицах, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридических лиц ООО «КТК «Сладкая жизнь» радио первый канал» и ООО «Дэми», и на дату подачи документов не истек трехлетний срок с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о невозможности взаимодействия с юридическими лицами по заявленному адресу, в связи с чем решения регистрирующего органа признаны не правомерными.

ФИО1 считает решения УФНС России по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерными и необоснованными, поскольку финансовый управляющий ФИО4 введя в заблуждение государственные органы, представил подложные документы. Мотивируя тем, что, являясь директором ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь», ООО «Дэми», он проведение собрания ДД.ММ.ГГГГ не инициировал, в нарушение требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» не был уведомлен о проведении общего собрания участников обществ, участие в собрании не принимал, ДД.ММ.ГГГГ протокол № не подписывал; таким образом, решения о прекращении полномочий директора ФИО1 и избрании директором ФИО3 в нарушение требований указанного Закона приняты в отсутствие участника, имеющего долю в уставном капитале обществ ООО «Дэми» в размере 75%, ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» в размере 90%. При этом процедура реализации имущества гражданина ФИО1 в Арбитражном суде Республики Башкортостан по делу № не прекращена. ООО «Алдар Батыр» не имеет никакого отношения к ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь», ООО «Дэми».В абзацах 1 и 3 пункта 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ указано, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о юридических лицах.

Статьей 17 Закона № 129-ФЗ предусмотрены документы, в том числе представляемые для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

На основании пункта 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом (п. 1.2 ст. 9 Закона №129-ФЗ).

На основании пункта 1.3 статьи 9 Закона №129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом о регистрации.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (п. 4.4 ст. 9 Закона №129-ФЗ).

Полномочия единоличного исполнительного органа общества в силу статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» возникают с момента его избрания общим собранием участников общества и прекращаются с момента принятия решения о прекращении полномочий.

Отношения, связанные с банкротством граждан регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В соответствии с п.6 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина, в частности, осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников.

Осуществление прав участника общества с ограниченной ответственностью определены в статье 8 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В силу ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Каждый участник общества имеет на общем собрании участников общества число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале общества, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как следует из пункта 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 6 статьи 37 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью оформляется протоколом в письменной форме.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Участниками ООО «КТК «Сладкая жизнь» радио первый канал» являются ФИО1 с размером доли в уставном капитале 90% (номинальная стоимость 90 000 руб.) и ФИО8 с размером доли в уставном капитале 10% (номинальная стоимость 10 000 руб.). Участниками ООО «Дэми» являются ФИО1 с размером доли в уставном капитале 75% (номинальная стоимость 9000 руб.) и ФИО2 с размером доли в уставном капитале 25% (номинальная стоимость 3000 руб.).

Согласно Решению Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО4.

В регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ представлены документы в целях внесения изменений в сведения о юридическом лице - ООО «КТК «Сладкая жизнь» радио первый канал», ООО «Дэми» содержащиеся в ЕГРЮЛ, касающиеся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. Целью подачи данных заявлений являлось внесение в ЕГРЮЛ сведений об изменении единоличного исполнительного органа обществ.

Для государственной регистрации изменений, представлены подписанные ФИО1 и нотариально удостоверенные заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Представление иных документов, в том числе решения участника или протокол общего собрания участников общества, в силу прямого указания норм Закона №129-ФЗ, не предусмотрено. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом №129-ФЗ.

Таким образом регистрирующим органом правомерно приняты решения о государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридических лицах, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридических лиц ООО «КТК «Сладкая жизнь» радио первый канал», ООО «Дэми», с указанием на прекращение полномочий руководителя данных обществ ФИО1 и возложение полномочий директора обществ на ФИО3.

В части доводов о том, что ООО «Алдар Батыр» не имеет никакого отношения к ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь», ООО «Дэми» суд приходит к следующему, необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями действующего законодательства является представление в регистрирующий орган документов для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица, являющегося лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ отсутствует запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. «в» или «л» п. 1 ст. 5 Закона №129-ФЗ.

Представление в регистрирующий орган документов для включения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, являющегося лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица и участником общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» или «л» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ и на момент представления данных документов не истекли три года с момента внесения такой записи в ЕГРЮЛ, являются основанием для вынесения отказа в государственной регистрации на основании пп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись № о недостоверности сведений, предусмотренных пп. «в» п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ, о юридическом лице ООО «Алдар Батыр» ИНН № ОГРН №, в котором ФИО1 является участником данного общества, владеющим 50% голосов от общего количества голосов участников, и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесена запись № о недостоверности сведений, предусмотренных пп. «в» п.1 ст. 5 Закона №129-ФЗ, о юридическом лице ООО «Дэми» ИНН № ОГРН №, в котором ФИО1 является участником данного общества, владеющим 75% голосов от общего количества голосов участников общества.

Соответственно, на момент вынесения регистрирующим органом решений в ЕГРЮЛ имелись сведения, препятствующие государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица ООО «КТК «Сладкая жизнь» радио первый канал» и ООО «Дэми», по заявлению ФИО1, и на дату представления документов на государственную регистрацию не истек трехлетний срок с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о невозможности взаимодействия с юридическими лицами по заявленному адресу.

Таким образом, УФНС России по Республике Башкортостан правомерно отменены решения Межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части изменений, касающихся сведений ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь», ООО «Дэми», но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридических лиц, с указанием на прекращение полномочий руководителя данных обществ ФИО3 и возложение полномочий директора обществ на ФИО1, поскольку регистрирующий орган, принимая решения от ДД.ММ.ГГГГ №, не применил положения пп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ.

Доводы заявителя, сделаны без учета того, что при наличии записи ЕГРЮЛ, содержащая недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» или «л» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации и на момент представления данных документов не истекли три года с момента внесения такой записи в ЕГРЮЛ является основанием для отказа в государственной регистрации.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 39, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан о признании незаконным решение Управления ФНС по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании ИФНС № 39 по РБ аннулировать запись в ЕГРЮЛ ООО «Дэми» и ООО КТК «Сладкая жизнь» Радио Первый канал, признания, внесенные в ЕГРЮЛ в отношении юридических лиц записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов