Решение № 2-3579/2016 2-96/2017 2-96/2017(2-3579/2016;)~М-3592/2016 М-3592/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-3579/2016

Дело № 2-96/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2017 года г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Игнатовой Е.В.,

при секретаре Абрамовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ДАИ к <адрес>, Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», МБУ ЖКХ <адрес> о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетней ДАИ к <адрес>, Администрации Волгограда о признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности заключить договор социального найма, указав, что БАВ с 1992 года являлся нанимателем муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>92. В декабре 2012 года между истцом ФИО1 и БАВ был заключен брак. Наниматель БАВ <ДАТА> добровольно зарегистрировал и вселил в указанную квартиру супругу ФИО1, и ее несовершеннолетнего ребенка, ДАИ, как членов своей семьи и вел вместе с ними общее хозяйство. Она вместе с БАВ несли бремя расходов по содержанию квартиры, оплачивали коммунальные услуги, осуществляли текущий ремонт, в том числе, установку счетчиков, замену сантехники. <ДАТА> брак между ФИО1 и БАВ был расторгнут. Однако, она и несовершеннолетняя ДАИ продолжали проживать совместно с БАВ в указанной квартире. До момента своей смерти, <ДАТА>, БАВ являлся нанимателем спорной квартиры по договору социального найма. Считает, что она и несовершеннолетняя ДАИ, являясь членами семьи нанимателя спорного жилого помещения БАВ, приобрели равные с ним права и обязанности по договору социального найма, в том числе право проживания и пользования данным жилым помещением, а также право на изменение договора социального найма.

Просит признать ее и несовершеннолетнюю ДАИ членом семьи умершего нанимателя квартиры, расположенной по адресу: <адрес> БАВ; обязать администрацию Волгограда, администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом для участия в деле в качестве соответчиков были привлечены Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг».

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила признать ее и несовершеннолетнюю ДАИ членом семьи умершего нанимателя квартиры по адресу: <адрес>. БАВ; признать право пользования ФИО1 и ДАИ квартирой по адресу: <адрес>; обязать МБУ ЖКХ <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности неявки суд не уведомлен.

Представитель истца НАВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика <адрес> ЛАВ, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца.

Представитель ответчика МБУ ЖКХ <адрес> КЕО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчиков Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суд не уведомлен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от <ДАТА> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» - разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и по нисходящей линии.

Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Из пункта 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации усматривается, что следует обратить внимание судов на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, данным п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от <ДАТА> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Сам факт регистрации ответчика по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что с 1992 года БАВ являлся нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной ему на основании ордера № от <ДАТА>, что подтверждается копией поквартирной карточки (л.д.49).

Согласно свидетельства о заключении брака серии I-РК №, <ДАТА> между БАВ и ФИО1 был заключен брак, о чем <ДАТА> составлена запись акта о заключении брака № (л.д.48).

Как усматривается из выписки из домовой книги карточки учета собственника жилого помещения от <ДАТА>, с <ДАТА> в <адрес> с согласия нанимателя были зарегистрированы ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ДАИ, что так же подтверждается заявлением о регистрации по месту жительства (л.д.12, 46-47).

Из справки МУП ЦМБИМ Кировское отделение <адрес> от <ДАТА> видно, что <адрес> не приватизирована (л.д.13)

Согласно свидетельства о расторжении брака серии I – РК № от <ДАТА>, <ДАТА> брак между БАВ и ГАИ прекращен, о чем <ДАТА> составлена запись акта о расторжении брака № (л.д.11).

<ДАТА> БАВ, <ДАТА> года рождения умер, актовая запись о смерти № от <ДАТА>.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ДАИ приобрели право пользования спорной квартирой, поскольку после расторжения брака они с БАВ продолжали совместное проживание, вели общее хозяйство, оплачивали коммунальные платежи, осуществляли текущий ремонт, в связи с чем, приобрели равные с нанимателем права и обязанности по договору социального найма. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно статье 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

На основании статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Объем прав нанимателя и членов его семьи предусмотрен нормами ЖК РФ, изложенными в ст. ст. 67, 69 - 72, 81 - 82 ЖК РФ.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от <ДАТА> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных положений жилищного законодательства предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществляется органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование.

Как следует из сообщения Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от <ДАТА> №, в реестре муниципального имущества Волгограда в составе муниципальной имущественной казны числится жилое помещение (квартира) № по <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <ДАТА>, ФИО1, <ДАТА> года рождения принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: квартира, площадью 30,8 кв.м. по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес>, <адрес>., земельный участок, площадью 700 кв.м., и 900 кв.м. по адресу: <адрес>, СТ «Лазурное» Участок № и № (л.д.72).

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <ДАТА>, ДАИ принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: квартира, площадью 37,1 кв.м. по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес>, <адрес> (л.д.73).

В соответствии с сообщением МУП Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации Кировское отделение <адрес> от <ДАТА> №, ФИО1 принимала участие в приватизации квартиры по адресу: <адрес> на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от <ДАТА>. ДАИ, <ДАТА> года рождения принимала участие в приватизации жилого помещения по адресу <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, комн. 152 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от <ДАТА>.

В судебном заседании установлено, что соответствующего решения органа местного самоуправления о предоставлении спорной квартиры истцам на условиях договора социального найма не принималось, доказательств того, что истцы состоят на учете по улучшению жилищных условий и подлежат обеспечению жилыми помещениями по основаниям, предусмотренным правилами ЖК РФ, не представлено.

Кроме того ФИО1 и ДАИ являются собственниками квартир общей площадью 30,8 кв.м. и 37,1 кв.м. по адресу: ул. им. <адрес>, <адрес>., ул. <адрес>, <адрес>, ранее принимали участие в приватизации жилых помещений. <адрес> всех жилых помещений, на которые члены семьи обладают правом пользования, превышают норму предоставления.

При этом не имеет правового значения факт регистрации истцов в спорном жилом помещении, поскольку регистрация является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить самодостаточным условием реализации права на жилище.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, несмотря на то, что ФИО1 и ДАИ были вселены в жилое помещение, <адрес> нанимателем на законных основаниях, между тем учитывая, что судом установлено, что истцы имеют в собственности жилые помещения, ранее принимали участие в приватизации, исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения требований о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма не имеется.

Кроме того, проанализировал положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2, части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что обязательным условием для обращения за судебной защитой и удовлетворения заявленных требований является наличие нарушенного права, которое может быть восстановлено посредством гражданского производства.

Вместе с тем, в материалы дела не было представлено доказательств, что со стороны истца имело место обращение по вопросу постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения и заключения договора социального найма, по результатам рассмотрения которого ответчиком было отказано в признании членом семьи нанимателя и заключении договора социального найма в целях реализации жилищных прав.

Доводы истца на то, что они с несовершеннолетней дочерью проживают в спорной квартире постоянно, несут бремя ее содержания, оплачивают коммунальные платежи, обеспечивают сохранность имущества, не могут быть приняты во внимание, поскольку сами по себе не являются достаточными основаниями для возникновения права пользования жилым помещением по договору социального найма. Суд считает, что поскольку ФИО1 использовала ранее свое право приватизации в отношении другого жилого помещения, то ее действия в настоящее время свидетельствуют о злоупотреблении правом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ДАИ к <адрес>, Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», МБУ ЖКХ <адрес> о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Игнатова