Определение № 2А-334/2016 2А-56/2017 2А-56/2017(2А-334/2016;)~М-322/2016 М-322/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2А-334/2016

Дело №2а-56/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с.Пичаево 19 января 2017 года

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Струкова В.А.

с участием прокурора Шарлаимова М.А.,

при секретаре Волковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области об обязании проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области об обязании проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах.

В обоснование требований указывает, что во исполнение задания прокуратуры Тамбовской области прокуратурой Пичаевского района в ноябре текущего года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования.

В ходе проверки было установлено, что согласно статье 5 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» - федеральная система газоснабжения представляет собой совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. При этом, для всех указанных лиц, входящих в данную систему (независимо от форм их собственности и организационно правовых форм) действуют единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее Правила). Пунктом первым Правил предусмотрено, что нормативным актом устанавливается порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п.п.4 и 5 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Пункт 80 Правил предусматривает право приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика при отсутствии договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

На территории Пичаевского сельсовета в с.Пичаево расположены 11 многоквартирных домов: ул.И. ФИО1: д.56, д.58, д.60, д.62, ул.Пролетарская: д.57, д.63, д.92, д.94, ул.Энергетиков: д.13, ул. Ленинская: д.62.

Указанные дома имеют форму непосредственного управления. Согласно ч.1 ст.164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Согласно информации АО «Газпром газораспределение Тамбов» филиала в г.Моршанске в настоящее время в указанных многоквартирных домах отсутствуют договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация в границах поселения газоснабжения населения.

Кроме того, согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельского поселения также отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Указанные полномочия администрацией Пичаевского сельсовета реализуются ненадлежащим образом.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах с целью обсуждения предложения о необходимости заключения договора по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования перед началом настоящего отопительного сезона не инициировалось.

Вышеизложенные обстоятельства являются нарушением действующего федерального законодательства и создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а именно граждан проживающих в указанных многоквартирных домах и прилегающей территории.

В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 125-126 КАС РФ, просит:

Признать бездействие администрации Пичаевского сельсовета в части ненадлежащей реализации полномочий, предусмотренных п.4 и п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» незаконным.

Обязать главу Пичаевского сельсовета в течение месяца с момента вступления в силу решения суда инициировать проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Тамбовская область, Пичаевский район, с.Пичаево, ул.И. ФИО1: д.56, д.58, д.60, д.62, ул.Пролетарская: д.57, д.63, д.92, д.94, ул.Энергетиков: д.13, ул.Ленинская: д.62. с целью решения вопроса о заключении договора по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

В судебном заседании до рассмотрения дела по существу прокурор Шарлаимов М.А. заявил о своем отказе от административного иска и просит прекратить производство по данному административному делу, ввиду добровольного исполнения всех заявленных требований прокурора.

Представитель административного ответчика глава Пичаевского сельсовета ФИО2 просит прекратить производство по данному административному иску, поскольку заявленные требования удовлетворены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым производство по данному административному делу прекратить.

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично, который должен быть принят судом.

Согласно ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В силу ст.195 КАС РФ суд разъясняет о последствиях прекращения производства по административному делу, указывая, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отказ от административного иска прокурора не противоречит КАС РФ, другим Федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от административного иска.

Руководствуясь ст.ст.46, 194, 198-199 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ прокурора Пичаевского района Тамбовской области от административного иска.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области об обязании проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня вынесения в Тамбовский областной суд через районный суд.

Судья: В.А. Струков