Решение № 2-169/2019 2-169/2019(2-2781/2018;)~М-2575/2018 2-2781/2018 М-2575/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-169/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.

при секретаре Хрипуновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. о.Самара (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование исковых требований указав, что она обратилась за назначением пенсии в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> г.о.Самары (межрайонное) <дата> Решением от <дата>. № ответчик отказал ей в назначении пенсии. Для назначения досрочной пенсии был взят в зачёт как бесспорный и подтверждённый документально период, равный 24 годам 02 месяцам 09 дням – стаж, исчисленный в соответствии с Федеральным законом от <дата> № – ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком не были приняты в зачёт периоды: с <дата> по <дата> – работа в должности психолога в спецшколе – интернате №, поскольку должность психолога не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Правительства Российский Федерации от <дата> № и воспитателя на 0,7 ставки в том же учреждении в связи с отсутствием отработки нормы часов, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено п.4 Правил исчисления стажа; с <дата> по <дата> – работа в должности помощника воспитателя, так как данная работа не подлежит включению в специальный педагогический стаж; периоды отвлечений от работы в соответствии с постановлением Правительства Российский Федерации от <дата> №: с <дата> по <дата> по причине нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с ранними сроками беременности по справке ВКК, с <дата> по <дата> по причине нахождения на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата> – по причине нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; с <дата> по <дата> – период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, поскольку он предоставлен после <дата> Считая отказ ответчика незаконным, истица ФИО1 обратилась в суд и просила обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> г.о.Самара ( межрайонное ) включить ей в 25–летний стаж педагогической работы с детьми, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № – ФЗ, следующие периоды: работы в специальной школе – интернате № <адрес>: с <дата> по <дата>- нахождение в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с ранними сроками беременности по справке ВКК в период работы в должности воспитателя, с <дата> по <дата>., в том числе с <дата> по <дата> – нахождение в дородовом и послеродовом отпусках в связи с беременностью и рождением <дата> сына ФИО2, работы в должности педагога – психолога, поименованной в ряде документов как «психолог», и воспитателя на 0,7 ставки на условиях внутреннего совместительства; с <дата> по <дата>, - нахождение на курсах повышения квалификации; работы в Государственном бюджетном образовательном учреждении ГБОУ <адрес> «Школа – интернат № для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья городского округа Самара»: с <дата> по <дата> в должности учителя на полной ставке – без отвлечений от исполнения функциональных обязанностей в период после обращения в уполномоченный пенсионный орган с заявлением и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты наступления права на пенсию – с <дата>

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что у истицы имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) по доверенности ФИО4 исковые требования ФИО1 не признала, представила отзыв на исковое заявление, дала пояснении аналогичные изложенным в письменном возражении.

Выслушав объяснения представителя истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (п.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п.1 ст.39).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 (п.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с <дата>) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп.19 п.1 ст.30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от <дата> № были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Правительства Российский Федерации от <дата> №, поименована должность «педагог – психолог». Работа в этой должности согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка: «1.3. Образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа - интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии».

Факт работы истицы в должностях воспитателя и педагога – психолога с <дата> по <дата> в Муниципальном образовательном учреждении специальной коррекционной школе – интернате № для умственно отсталых детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <адрес> подтверждается копией трудовой книжки АТ – V № на имя ФИО1( записи №№ ): «№ записи № <дата> Спецшкола – интернат №. Принята на должность воспитателя в порядке перевода. Установлен 12 разряд оплаты труда по ЕТС. Приказ № от <дата> № записи №. <дата> Переведена на должность педагога – психолога с сохранением воспитательских часов по тарификации. Приказ № от <дата> № записи № Муниципальное образовательное учреждение специальная коррекционная школа – интернат № для умственно отсталых детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <адрес> переименовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальную (коррекционную) школу – интернат № VIII вида для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии <адрес>. Распоряжение <адрес> № от <дата> № записи № <дата> Переведена на должность помощника воспитателя ( временно ) в данной школе. Приказ № от <дата> № записи 10. <дата> Переведена педагогом – психологом в данной школе. Приказ № от <дата> Запись без №. Муниципальное образовательное учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальную (коррекционную) школу – интернат № VIII вида для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии <адрес> переименовано <дата> в Государственное образовательное учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа – интернат № VIII вида для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии <адрес>. Приказ от <дата> № – од. № записи № <дата> Переведена учителем индивидуального обучения. Приказ от <дата> № – к. № записи №. <дата>. Уволена в связи с ликвидацией учреждения. Приказ от <дата> № – к».

В записи № имеется исправление - к указанному наименованию должности «психолог» дописано сверху «педагог», исправление заверено печатью учреждения. Однако такое некорректное исправление должности сделано администрацией учреждения – вины истицы в этом не наблюдается, и она не должна нести ответственности за допущенную описку.

В период работы воспитателем ФИО1 предоставлялся отпуск на ранних сроках беременности с <дата> по <дата> Дородовый отпуск был предоставлен истице на ранних сроках беременности в соответствии со справкой ВКК, по приказу администрации образовательного учреждения. Суд полагает, что оспариваемый период относится к дополнительным оплачиваемым отпускам. Кроме того, в решении ответчика № от <дата> также указано, что данный период был «оплачиваемым отпуском в ранние сроки беременности». Данные отпуска указаны в п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №. Кроме того, суд принимает во внимание, что до введения в действие Трудового кодекса РФ, вступившего в силу <дата>, дополнительные отпуска работникам предоставлялись в соответствии со ст. 68 КЗоТ РФ. Применение ответчиком Постановления Правительства РФ от <дата> №, вводящего ограничение на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе и педагогическим работникам, как документа, распространяющего свои действия на все периоды работы, предшествующие дате официального опубликования документа, а не со дня его вступления в силу, противоречит нормам гражданского права. Данное Постановление Правительства РФ не может распространяться на правоотношения, существовавшие до его принятия. Такое применение существенным образом ухудшает положения лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости, по сравнению с ранее действовавшим порядком. В соответствии с законодательством, действовавшим в те периоды, когда истица находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске по беременности, такие периоды деятельности педагогов включались в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым включить период нахождения ФИО1 в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с ранними сроками беременности по справке ВКК в период работы в должности воспитателя в спецшколе – интернате № <адрес> с <дата> по <дата> в её специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как указывалось выше, вины ФИО1 в том, что в записи № её трудовой книжки администрацией образовательного учреждения допущены исправления в наименовании должности, нет. Ответственность за ведение трудовых книжек возложена на руководителя учреждения, и некорректная запись никоим образом не может быть вменена в вину ФИО1

Кроме того, оспариваемый период с <дата> по <дата> включал в себя, начиная с <дата>, период получения пособия по беременности и родам ( по больничному листу). Как следует из Решения № от <дата>, с <дата> у ФИО1 начался отпуск по уходу за новорождённым ребёнком, <дата> года рождения, который не оспаривается.

В период с <дата> по <дата> истица находилась в дородовом и послеродовом отпусках в связи с беременностью. Факт рождения ребенка подтверждён представленной в судебное заседание копией Свидетельства I – ЕР № о рождении <дата> сына Захара.

В соответствии с Кодексом законов о труде РФ в редакции Закона РФ от <дата>/ статья 165 / «Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительность 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов ( в случае осложнённых родов – 86 календарных дней. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов». Истице в связи с хирургическим вмешательством в родовый процесс было предоставлено 156 календарных дней по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами. Из приведенных истицей расчетов следует, что в оспариваемом периоде 156 календарных дней были именно дородовым и послеродовым отпуском в связи с беременностью и рождением <дата> ребёнка.

Период с <дата> по <дата>, работы ФИО1 в должности педагога – психолога и воспитателя на 0,7 ставки, должен быть включён в стаж для назначения досрочной пенсии, так как работа и в той, и в другой должности предоставляет право на включение периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно Правилам исчисления специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии, «… 4. Периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами…».

При указанных обстоятельствах подтверждается право на включение периода работы ФИО1 в должности педагога – психолога в спецшколе – интернате № <адрес>, поименованной в ряде документов как «психолог», с <дата> по <дата> в её специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суд считает также необоснованным исключение из специального стажа истицы периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>., поскольку на основании п. 4 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как не предусмотрено, что это время подлежит зачету в стаж. Других нормативных актов по данному вопросу не имеется. Направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе администрации: оформляются соответствующие приказы по учреждению, в которых указывается период нахождения на обучении и делается запись о сохранении среднемесячной оплаты труда.

Как указано в Законе РФ «Об образовании», для педагогических работников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности. Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд. На курсах работник занят в течение полного рабочего дня – система повышения квалификации состоит не только из теоретического курса ( прослушивание лекций, участие в семинарских занятиях ), но включает в себя и цикл практических занятий непосредственно на базе тех образовательных учреждений, которыми накоплен положительный опыт по тому или иному направлению инновационных педагогических технологий. Во многих случаях одним из компонентов прохождения курсовой переподготовки становится непосредственное обобщение опыта работы самого участника курсов – на своем рабочем месте, в своем образовательном учреждении.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что ФИО1 имеет право на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в её специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом бесспорного стажа и стажа, оспариваемого настоящим иском, на дату обращения ФИО1 с заявлением в УПФ <дата> специальный стаж истицы в действительности составил 24 года 09 месяцев 07 дней.

В период с <дата> по настоящее время истица продолжает работать в той же должности учителя и в том же учреждении – в ГБОУ «Школа – интернат №» на полной ставке – без отвлечений от исполнения трудовых обязанностей, о чём свидетельствует справки и выписки из приказов по образовательному учреждению, в связи с чем требования истицы о включении в специальный стаж периода работы в Государственном бюджетном образовательном учреждении ГБОУ <адрес> «Школа – интернат № для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья городского округа Самара» в должности учителя на полной ставке – без отвлечений от исполнения функциональных обязанностей в период после обращения в уполномоченный пенсионный орган с заявлением с <дата>. по <дата> подлежат удовлетворению, в связи с чем истица имеет право на получение пенсии не с даты обращения с заявлением в УПФ, а с <дата>.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд полагает необходимым требования истицы удовлетворить, оснований для отказа в иске не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж период работы ФИО1 в специальной школе – интернате № <адрес>: с <дата> по <дата> - нахождение в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с ранними сроками беременности по справке ВКК в период работы в должности воспитателя, с <дата> по <дата>, в том числе с <дата> по <дата> – нахождение в дородовом и послеродовом отпусках в связи с беременностью и рождением сына, работа в должности педагога – психолога и воспитателя на 0,7 ставки на условиях внутреннего совместительства; с <дата> по <дата> - нахождение на курсах повышения квалификации, с <дата>. по <дата>. в Государственном бюджетном образовательном учреждении ГБОУ <адрес> «Школа – интернат № для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья городского округа Самара» в должности учителя и назначить досрочную страховую пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. <дата>.

Судья: Л.К.Гиниятуллина