Решение № 2-1636/2024 2-216/2025 2-216/2025(2-1636/2024;)~М-1548/2024 М-1548/2024 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2-1636/2024

УИД 71RS0009-01-2024-002978-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ефремов Тульской области 10 апреля 2025 года

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришина И.В.,

при секретаре судебного заседания Рубцовой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-216/2025 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Каменский район об установлении факта, имеющего юридическое значение, и признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Каменский район, в котором, с учётом уточнения заявленных исковых требований, просит суд: установить факт, имеющий юридическое значение – факт принадлежности истцу Списка собственников земельных долей, утвержденного общим собранием трудового коллектива СПК «Кадное» Каменского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, где за номером 610 (временно отсутствующие) под именем «ФИО5» (имя и отчество сокращены) значится истец; признать за истцом право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 8,04 га, в земельном участке с кадастровым номером: № расположенном по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ министерство имущественных и земельных отношений Тульской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющиго самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО1 в судебное заседание в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого извещен судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Каменский район в судебное заседание, о дате и времени которого извещен судом надлежащим образом, не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель третьего лица, не заявляющиго самостоятельных требований относительно предмета спора - МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является: признание права.

При принятии решения по данному гражданскому делу суд руководствуется положением п.16 Постановления Пленума Верховного суда СССР №9 от 21.06.1985 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение», согласно которого, при установлении факта связанного с необходимостью разрешения в судебном заседании спора о праве, заявитель вправе предъявить в суд иск на общих основаниях.

Учитывая, что установление факта, имеющего юридическое значение – факта принадлежности истцу вышеуказанного документа, необходимо истцу для разрешения спора о праве, а именно разрешения требований, связанных с признанием права собственности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования могут быть рассмотрены в порядке одного гражданского судопроизводства.

В силу п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ, суд в порядке особого производства рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных имущественных прав граждан (ч.1). Суд рассматривает дела об установлении: факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п.5 ч.2).

Статья 265 ГПК РФ предусматривает установление судом фактов, имеющих юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающий факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст.268 ГПК РФ).

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Подпункт 2 п.1 ст.8 ГК РФ определяет, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ч.5 ст.79 ЗК РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предписывалось коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (здесь и далее положения закона приведены в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений).

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" предусмотрено, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность. Размер имущественного пая устанавливается в зависимости от трудового вклада. Допускается объединение земельного и имущественного паев в единый пай с указанием его стоимости и выдачей акций или иных свидетельств собственности. Акции и другие свидетельства собственности на стоимость невостребованных паев передаются сельскому (поселковому) Совету народных депутатов.

Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса" утверждены Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий; Положение о приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов и предприятий по производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса; Положение о реорганизации и приватизации государственно - кооперативных (кооперативно-государственных) предприятий агропромышленного комплекса.

Пунктом 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708, закреплено, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708, предусмотрено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 №213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан". В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 №213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий (п.1).

Согласно п.9 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96, получение имущественных паев имеют право: работники сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий), в том числе уволенные из них по сокращению численности работников после 01.01.1992 и до момента возникновения права на имущественный пай. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другой организации (предприятии); пенсионеры сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий), а также пенсионеры, указанные в абзацах третьем и четвертом пункта 7 настоящих Рекомендаций; работники, указанные в абзаце пятом пункта 7 настоящих Рекомендаций; работники объектов социальной сферы, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), и лица, работавшие в хозяйстве в прошлые годы, но не подпадающие ни под одну из вышеперечисленных категорий (лица, долгие годы проработавшие в хозяйстве и уволенные по собственному желанию, в порядке перевода и т.п.), по решению общего собрания участников (членов) этой организации (предприятия) или представителей сособственников; наследники лица, имевшего право на получение имущественного пая, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

В соответствии с п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 №177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" и по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Согласно п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Исходя из п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" в редакции, действовавшей до 25.01.1999, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Правовой основой регулирования отношений в области реализации отдельных конституционных прав гражданами на земли сельскохозяйственного назначения до 25.02.2003 был Указ Президента РФ от 07.03.1996 "О реализации конституционных прав граждан на землю".

Исходя из анализа законодательства, регулирующего правоотношения по наделению земельными долями, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что по делам о признании права на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, подлежит выяснению, возникло ли у истца право на получение земельной доли в собственность. При этом момент возникновения права собственности на земельную долю определяется по дате принятия органами местного самоуправления решения о передаче земель в общую долевую собственность участников сельскохозяйственной организации.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец по делу ФИО1, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, место рождения - д.<адрес>.

Постановлением Главы администрации Каменского района Тульской области № 294 от 16.12.1992 «О реорганизации сельскохозяйственных предприятий Каменского района» постановлено перерегистрировать форму собственности на землю сельскохозяйственных кооперативов при условии сохранения существующих размеров, площадей и границ землепользователей на площади 75089 га; установлена средняя норма бесплатной передачи земли в собственность граждан в размере 9,44 га по сельхозугодиям, при этом приложением № 4 к данному постановлению также было предусмотрено, что размер земельной доли по СПК «Кадное» составляет 8,04 га.

Постановлением Главы администрации Каменского района от 24.11.1994 №194-11 «О выдаче свидетельств членам сельхозкооператива «Кадное», на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767, решено обеспечить выдачу свидетельств, удостоверяющих право собственности на земельные доли членам сельскохозяйственного производственного кооператива «Кадное», находящиеся в общей долевой собственности членов кооператива, в размере 8,04 га сельхозугодий, в том числе 6,67 га пашни.

Под порядковым номером № (временно отсутствующие) «Списка собственников земельных долей СПК «Кадное» Каменского района Тульской области», утвержденного общим собранием трудового коллектива СПК «Кадное» от ДД.ММ.ГГГГ, сокращенно указан ФИО6.

По сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 43714920 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

На основании сведений администрации МО Каменский район от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №-И, в документах архивного фонда совхоза «Кадное» Каменского района Тульской области и архивного фонда СПК «Кадное» Каменского района Тульской области, хранящихся в муниципальном архиве (секторе) администрации МО Каменский район, в ведомостях начисления зарплаты за 1987-1992 годы ФИО1 работающим не значится. Информация о наличии свободных земель в границах СПК «Кадное» отсутствует в администрации МО Каменский район. Земельная доля СПК «Кадное», находящаяся в собственности ФИО1, невостребованной не признавалась.

Иного не представлено суду и подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Допрошенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО7 дали показания, подтверждающие факт принадлежности истцу «Списка собственников земельных долей СПК «Кадное» Каменского района Тульской области», утвержденного общим собранием трудового коллектива СПК «Кадное» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истец указан под № (временно отсутствующие), как ФИО8.

Анализ исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что:

- ФИО1 (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, место рождения - <адрес>),

- «ФИО1 НИКОЛ. АЛЕ РЧ», указанный под № (временно отсутствующие) «Списка собственников земельных долей СПК «Кадное» Каменского района Тульской области», утвержденного общим собранием трудового коллектива СПК «Кадное» от ДД.ММ.ГГГГ, являются одним и тем же лицом.

Суду не представлено сведений о принятии администрацией МО Каменский район решения о выдаче истцу свидетельства о праве собственности на спорную земельную долю в размере 8,04 га, что является нарушением прав истца.

Принимая во внимание изложенное, учитывая требование п.1 ст.67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, и, в силу положений ст. 59 и 60 ГПК РФ, признавая их относимыми, допустимыми доказательствами по делу, принятыми судом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными, и, как следствие, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить иск ФИО1 к администрации муниципального образования Каменский район об установлении факта, имеющего юридическое значение, и признании права собственности на недвижимое имущество.

Установить факт, имеющий юридическое значение – факт принадлежности ФИО1 (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, место рождения - д.<адрес>) Списка собственников земельных долей, утвержденного общим собранием трудового коллектива СПК «Кадное» Каменского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, где за номером № (временно отсутствующие) под именем ФИО9 (имя и отчество сокращены) значится ФИО1.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 8,04 га, в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2025 года.