Постановление № 5-19/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-19/2018

№ 5-19/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Славгород 10 мая 2018 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Филиппова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации г. Славгорода Алтайского края (адрес 658820, <...>),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 апреля 2018 года №, составленному начальником отделения надзора ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» ФИО1, 02 апреля 2018 года в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут при надзоре за дорожным движением на территории г. Славгорода Алтайского края на участке автодороги ул. Ленина ул. Комсомольская до ул. Суворова, ул. ФИО2 от ул. 40 лет Советскому союзу до ул. Суворова, ул. 1-я Вокзальная от ул. ФИО2 до ул. Ленина и ул. ФИО3 от ул. Энгельса до ул. Первомайской, а именно на:

1.1) участке проезжей части ул. Ленина города Славгород в районе дома № 131 имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, которая затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, имеющей следующие геометрические размеры: длина- 284 см„ ширина- 124 см„ глубина- 8,0 см;

1.2) участке проезжей части ул. Ленина города Славгород в районе дома № 124(A) имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, которая затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, имеющей следующие геометрические размеры: длина- 202 см., ширина- 200 см., глубина- 8,0 см;

2.1) участке проезжей части ул. ФИО2 города Славгород в районе дома № 61 (направление движения со стороны ул. Жукова в сторону ул. Суворова) имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, которая затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, имеющей следующие геометрические размеры: длина- 130 см„ ширина- 160 см., глубина- 7,0 см;

2.2) участке проезжей части ул. ФИО2 города Славгород в районе дома № 45 (направление движения со стороны ул. Героев Советского союза в сторону ул. Жукова) имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, которая затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, имеющей следующие геометрические размеры: длина- 150 см., ширина- 170 см., глубина- 11,5 см;

3.1) участке проезжей части ул. 1-я Вокзальная города Славгород, в районе дома № 19 (направление движения со стороны ул. Ленина в сторону ул. ФИО2) имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, которая затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, имеющей следующие геометрические размеры: длина- 136 см., ширина- 200 см., глубина- 9,5 см;

3.2) участке проезжей части ул. 1-я Вокзальная города Славгород, в районе дома № 21 (направление движения со стороны ул. ФИО2 в сторону ул. Ленина) имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, которая затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, имеющей следующие геометрические размеры: длина- 144 см., ширина- 184 см., глубина- 11 см;

4.1) участке проезжей части ул. ФИО3 города Славгород в районе дома № 215 по улице Энгельса (направление движения со стороны ул. Титова в сторону ул. Урицкого) имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, которая затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, имеющей следующие еометрические размеры: длина- 177 см., ширина- 285 см., глубина- 11,5 см;

4.2) участке проезжей части улица ФИО3 города Славгород в районе дома № 217 по улице Первомайской (направление движения со стороны ул. Титова в сторону ул. Урицкого) имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, которая затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, имеющей следующие геометрические размеры: длина- 270 см., ширина- 300 см., глубина- 120 см.

В связи с изложенными нарушениями не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, чем нарушен раздел 3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условию обеспечения безопасности дорожного движения», положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090. Действия Администрации г. Славгорода Алтайского края квалифицированы по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из содержания названной правовой нормы следует, что состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, образует, в том числе, нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

В силу п.12 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно разделу 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Как следует из материалов дела, в вину Администрации г. Славгорода Алтайского края вменяется нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в наличии на участках улично-дорожной сети по ул. Ленина, ФИО2, 1-ая Вокзальная и ФИО3 г. Славгорода выявлены нарушения правил содержания дорог, выразившиеся в наличии на проезжих частях указанных улиц повреждений дорожного полотна в виде выбоин.

Факт совершения Администрацией указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2018 года, актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с приложенным фотоматериалом (измерения проводились при помощи рейки дорожной универсальной с калибровкой от 04.12.2017г.

Указанные доказательства в совокупности подтверждают наличие в действиях Администрации г. Славгорода Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения и то, что в связи с указанным административным правонарушением не наступило вредных последствий, а также имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным снизить размер назначенного наказания до 100 000 руб. с применением ст.4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в частности: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15 того же Федерального закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Уставом муниципального образования город Славгород Алтайского края, принятого решением Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края 22 сентября 2015 года № 8, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст.51 Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края администрация города организует, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.29.7, ст. 29.9 ч.1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Администрацию г. Славгорода Алтайского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата штрафа в указанный выше срок влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в двойном размере или административного ареста на срок 15 суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Филиппова