Решение № 2А-243/2023 2А-243/2023~М-244/2023 М-244/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2А-243/2023

Дело № 2а-243/2023

УИД: 68RS0018-01-2023-000216-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Первомайский 21 июня 2023 года

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего федерального судьи Литвинова А.А.,

при секретаре Прасоловой С.П.,

с участием:

представителя административного истца Пандакова В.К.,

представителя административного ответчика ФИО1,

единолично рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда Тамбовской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Тамбовской области к администрации Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по ненаправлению собственникам аварийной постройки требования о её сносе и обязании направить собственникам аварийной постройки требования о её сносе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Тамбовской области, действуя в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС) РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Первомайский районный суд Тамбовской области с вышеуказанным административным иском, в котором указал, что прокуратурой района по коллективному обращению жильцов дома, расположенного по адресу: <...>, проведена проверка соблюдения администрацией Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области (далее – Администрация Поссовета) требований жилищного законодательства в части переселения граждан из аварийного жилья, в ходе которой установлено, что в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, и снят с регистрационного учёта. Однако, в нарушение требований ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса (далее – ЖК) РФ, Администрацией Поссовета собственникам вышеуказанного дома не было направлено требование о сносе аварийной постройки с установлением разумного срока для его исполнения. Представление прокурора с требованием устранить вышеуказанные нарушения Администрацией Поссовета исполнено не было. Полагая, что выявленные нарушения существенно нарушают жилищные права собственников вышеназванного дома и неопределенного круга лиц, создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, ссылаясь на соответствующие нормы закона, административный истец просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика по ненаправлению собственникам аварийной постройки требования о её сносе, возложив на последнего обязанность направить собственникам вышеуказанного дома требование о сносе аварийной постройки с установлением разумного срока для его исполнения.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Первомайского района Тамбовской области Пандаков В.К. поддержал административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области ФИО1 представил в суд возражения административного ответчика на административный иск, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

На основании ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось административным ответчиком, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии при администрации Первомайского поссовета <адрес> по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 16.08.2021, признан непригодным для проживания (л.д. 6), а на основании постановления Администрации Поссовета от 17.08.2021 № 343 – аварийным и подлежащим сносу (л.д. 18).

Таким образом, в силу вышеизложенных обстоятельств и приведенных норм права, положениями жилищного законодательства на Администрацию Поссовета возложена обязанность по направлению собственникам помещений в вышеуказанном доме требований о его сносе в разумный срок.

Доводы административного ответчика, изложенные в представленных суду возражениях на административный иск, в том числе о том, что в отношении вышеуказанного многоквартирного жилого дома изменениями, внесенными 30.12.2021 в постановление Администрации Поссовета от 17.08.2021 № 343, установлен срок его расселения, а также о том, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом отнесен к домам блокированой застройки, в связи с чем, не может быть включен в программу переселения граждан в порядке ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ, суд находит основанными на неверном толковании административным ответчиком норм права.

Не основанными на законе суд находит и доводы административного ответчика о том, что земельный участок под вышеуказанным жилым домом не изымается Администрацией Поссовета для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем, в данном случае положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ не подлежат применению.

Напротив, как указано выше, из буквального толкования смыслового содержания правовой нормы, закреплённой в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, следует, что в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством РФ (постановление от 28.01.2006 № 47), орган, принявший решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае же, если собственники в установленный срок не осуществят снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вопреки требованиям закона, обязанность предъявить к собственникам помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, требования о его сносе в разумный срок административным ответчиком не исполняется.

Указанное административным истцом выявленное бездействие Администрации Поссовета, по мнению суда, действительно нарушает нормы действующего жилищного законодательства, создавая угрозу безопасности здоровья и жизни собственников помещений в многоквартирном жилом доме и неопределенного круга лиц, в связи с чем, находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Первомайского района Тамбовской области к администрации Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по ненаправлению собственникам аварийной постройки требования о её сносе и обязании направить собственникам аварийной постройки требования о её сносе удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области, выразившееся в ненаправлении собственникам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, требования о сносе аварийной постройки с установлением разумного срока её сноса, обязав администрацию Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области направить собственникам вышеуказанного многоквартирного жилого дома требование о сносе аварийной постройки с установлением разумного срока её сноса в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, сообщив об исполнении решения в прокуратуру Первомайского района Тамбовской области и в Первомайский районный суд Тамбовской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Литвинов

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года.