Решение № 2-3788/2020 2-3788/2020~М-3266/2020 М-3266/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-3788/2020

16RS0051-01-2020-004100-86

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

7 июля 2020 года Дело 2-3788/2020

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой

при секретаре судебного заседания Н.С. Зариповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании ранее возникшего права собственности на земельный участок и возложении обязанности зарегистрировать право собственности,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании права собственности на земельный участок и возложении обязанности зарегистрировать право собственности.

В обоснование требований указано, что 22 июня 2019 года истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Вышеуказанный земельный участок был предоставлен ФИО3 (деду истца ФИО1). На земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности.

В ходе правовой экспертизы выяснилось, что декларированная площадь земельного участка больше, чем выдавалось ФИО3, в связи с чем истцы подготовили межевой план с уточнением границ земельного участка.

В последующем повторно обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации право собственности на земельный участок, однако получили отказ, по причине того, что право собственности на земельный участок не зарегистрировано, а уточнять границы имеют право только собственники.

На основании изложенного, просит признать ранее возникшее право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> за ФИО1, ФИО2.

Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика был привлечен исполнительный комитет муниципального образования города Казани.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО4 явились, требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования г. Казани ФИО5 в судебное заседание явился, с требованиями не согласился, в удовлетворении просил отказать.

Представитель ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление в котором указал, на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

2. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

3. Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что истцы являются долевыми сособственниками жилого дома с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью <данные изъяты> кв.м, <дата изъята> года постройки, расположенного по адресу: <адрес изъят>, который расположен на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата изъята>.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят> имеет декларированную площадь, равную <данные изъяты> кв.м, сведения о регистрации прав на него отсутствуют. Указанный земельный участок внесен в ЕГРН на основании материалов инвентаризации.

Согласно типовому договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 1968 года, отделом коммунального хозяйства исполкома <адрес изъят> Совета депутатов трудящихся в лице заведующего И.Н. ФИО6, действующему на основании доверенности <номер изъят> от <дата изъята> в соответствии с решением исполкома Советского района Совета депутатов трудящихся от <дата изъята> застройщику ФИО7 на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок, значащийся под <номер изъят> по <адрес изъят>, имеющий по фасаду 23,0 метров, по задней меже 22,1 метров, по правой меже 26,6метров, по левой меже 26,6 метров, общей площадью 600 кв.м для возведения жилого одноэтажного кирпичного дома, размером 41,5 кв.м полезной, в том числе 29,0 кв.м жилой площади с надворными постройками, в полном соответствии с утвержденным проектом от <дата изъята><номер изъят>.

В материалах инвентаризации на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> имеется декларация о факте использования земельного участка ФИО8 и ФИО2, с указанием границ земельного участка и смежных землепользователей:

от 2323 до 2361 индивидуальный <адрес изъят>;

от 2362 до 2364 земли общего пользования;

от 2364 до 2321 индивидуальный <адрес изъят>;

от 2321 до 2323 РОНО <адрес изъят> школа <номер изъят>.

Согласно решению исполкома Советского райсовета депутатов трудящихся <номер изъят> от <дата изъята> «О закреплении земельного участка <номер изъят>по <адрес изъят> в <адрес изъят>» за ФИО3 закреплен земельный участок <номер изъят> по <адрес изъят> в <адрес изъят> в размере 600 кв.м, с построенным в <дата изъята> году с кирпичным домом с каркасно-засыпным пристроем – кухней с общей полезной площадью 41,5 кв.м, в том числе жилой 29,0 кв.м.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан на запрос суда от 25 мая 2020 года государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят> архиве Управления отсутствует.

<дата изъята> умер ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти II-КБ <номер изъят>.

После его смерти открыто наследственное дело <номер изъят>.

Из материалов наследственного дела <номер изъят> следует, что с заявлением о принятии наследства по смерти ФИО3 обратилась ФИО3.

Согласно завещанию от <дата изъята> ФИО3 завещает все имущество, где бы оно ни находилось и в чем бы оно не заключалось, в том числе ? долю дома, находящегося в городе Казани, по <адрес изъят> ФИО9.

Согласно завещанию от <дата изъята> ФИО3 завещает принадлежащий ему на праве собственности дом, находящийся в <адрес изъят> ФИО10.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от <дата изъята> наследником имущества умершего ФИО3 является его жена ФИО9. Наследственное имущество, на которое выдано наследство состоит из 9/15 долей дома, находящегося в <адрес изъят>, состоящего из одного жилого бревенчатого строения с общей полезной площадью 59,7 кв.м, в том числе жилой площадью 38,4 кв.м, сооружения, ограждения и расположенного на земельном участке мерою 458,25 кв.м, принадлежащего наследодателю на основании договора купли-продажи.

Спорный земельный участок не был включен в наследственную массу после смерти ФИО3.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не является прямым наследником ФИО3, собственником жилого дома является по нескольким основаниям: часть доли перешла по наследству после смерти отца, часть по договору дарения от матери, а часть по решению суда.

Истцы как собственники объекта недвижимости с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> обратились в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> на основании положений статьи 49 Федерального закона от <дата изъята> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно уведомлению от <дата изъята><номер изъят> истцам отказано в проведении государственной регистрации право собственности на вышеуказанный объект, так как в ходе правовой экспертизы было установлено, что по типовому договору в бессрочное пользование предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома площадью 600 кв.м, по сведениям же ЕГРН площадь земельного участка составляет 1013,2 кв.м. При правой экспертизе, представленных на регистрацию документов выяснено, документы отдела коммунального хозяйства Советского района г. Казани поступили на хранение в ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» по 1967 год, в связи с чем выдача копии типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата изъята> не представляется возможным. МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» сообщил, что информация о предоставлении спорного земельного участка кому-либо на каком-либо праве у них отсутствует, договоры купли-продажи, аренды, земельного участка с кадастровым номером 16:50:250223:40 не заключались. Одновременно сообщено, что МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» поступил межевой план по согласованию границ земельного участка с кадастровым номером 16:50:250223:40, подготовленный по заказу ФИО1, ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, в согласовании границ было отказано.

Истцом требований об оспаривании отказа Управления Росреестра по Республике Татарстан в регистрации права собственности на спорный земельный участок не заявлено, оснований для выхода за пределы заявленных требований у суда не имеется. Поскольку сам отказ ответчика в регистрации права собственности на земельный участок не оспаривается, возложений на него обязанности осуществить указанную регистрацию, без оценки правомерности, либо неправомерности данного отказа, не представляется возможным.

При этом суд учитывает, что положения статьи статьей 49 Федерального закона от <дата изъята> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривают возможность регистрации права собственности на земельные участки, предоставленные до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации, если гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение.

Указанное положение закона, предусматривает возможность регистрации права собственности на спорный земельный участок, при котором принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Именно в рамках рассмотрения вопроса о правомерности (законности) действий регистрирующего органа об отказе в осуществлении регистрации права собственности на земельный участок, подлежит доказыванию наличие оснований для регистрации прав на земельный участок, предусмотренных статьей 49 Федерального закона от <дата изъята> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", либо их отсутствии. Между тем указанные положения закона не могут служить основанием для признания право собственности на земельный участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, за собственниками объектов недвижимости, расположенных на них.

Нормами действующего законодательства, в случае оформления прав на спорный земельный участок, как собственниками объекта недвижимости, расположенного на нем, предусмотрена иная административная процедура, которая истцами реализована не была, что ими в судебном заседании не отрицалось.

Так, на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от <дата изъята> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на объект недвижимости возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Истцы в судебном заседании пояснили, что с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в исполнительный комитет муниципального образования города Казани они не обращались.

На основании вышеизложенного, рассматривая исковые требовании в пределах заявленных истцами, с учетом того, что защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Требований о признании за истцами право собственности на земельный участок по иным основаниям (в том числе в порядке наследования) истцами не заявлено. Между тем суд считает возможным разъяснить, что представленные суду документы свидетельствуют о том, что спорный земельный участок был закреплен за ФИО8 на праве постоянного бессрочного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Положениями статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 17 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав - граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве.

Применительно к указанным нормам следует признать, что если наследодатель обратился с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность, но умер до вынесения соответствующего решения, принимая во внимание, что право на приватизацию земельного участка является безусловным, такой участок можно рассматривать как объект недвижимости, подлежащий наследованию на общих основаниях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <номер изъят> от <дата изъята> «О судебной практике по делам о наследовании», суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании ранее возникшего права собственности на земельный участок и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ А.Ф. Гильмутдинова

Копия верна.

Судья А.Ф. Гильмутдинова

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2020 года.

Судья А.Ф. Гильмутдинова