Решение № 12-579/2023 12-7/2024 от 19 января 2024 г. по делу № 12-579/2023

Дело № 12-7/2024 (12-579/2023)

УИД 29RS0014-01-2023-005919-96


РЕШЕНИЕ

<...>

19 января 2024 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника Администрации городского округа «Город Архангельск» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 11 октября 2023 года № 213,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 11 октября 2023 года № 213 Администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация ГО «Город Архангельск») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд г. Архангельска. В жалобе просит отменить постановление, считая его незаконным.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 26 января 2023 года на Администрацию ГО «Город Архангельск» возложена обязанность предоставить З.С., З.Л., З.Е., П.Е. во внеочередном порядке, на условиях договора социального найма, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей из 2 (двух) комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям населенного пункта в черте г. Архангельска общей площадью не менее 35,1 кв.м.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 26 января 2023 года вступило в законную силу 06 марта 2023 года.

Администрацию ГО «Город Архангельск» обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела Администрация ГО «Город Архангельск» в установленный законом срок добровольно его не исполнила.

С целью принудительного исполнения решения Ломоносовского районного суда города Архангельска от 26 января 2023 года, на исполнение в ССП по АО и НАО был направлен исполнительный лист серии ФС № 041176695 (взыскатель З.С.).

На основании выданного судом исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска 28 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство №71733/23/29022-ИП (далее №31037/23/98029-ИП), Администрации ГО «Город Архангельск» установлен срок для добровольного исполнения.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1,2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска 27 апреля 2023 года в отношении Администрации ГО «Город Архангельск» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в адрес Администрации выставлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 15 сентября 2023 года.

Администрация ГО «Город Архангельск» не исполнила в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела документами, не оспаривались и в поданной жалобе.

Таким образом, Администрация ГО «Город Архангельск» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за что обоснованно постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 11 октября 2023 года №213 была привлечена к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При вынесении обжалуемых постановлений (от 11 октября 2023 года № 215, №214, №216 и №213) заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Согласно материалам данного дела №12-7/2024 (12-579/2023) и дел №12-6/2024 (12-578/2023), №12-5/2024 (12-577/2023), №12-8/2024 (12-580/2023) на основании решения Ломоносовского районного суда города Архангельска от 26 января 2023 года судом выдано несколько исполнительных листов, каждому из взыскателей. В частности: З.Л. исполнительный лист серии ФС № 041176696, З.Е. – ИЛ серии ФС № 041176697, П.Е. – ИЛ серии ФС № 041176698, З.С. – ИЛ серии ФС № 041176695.

На основании указанных исполнительных листов возбуждены исполнительные производства: №71780/23/29022-ИП (далее №31035/23/98029-ИП), №71655/23/29022-ИП (далее №31036/23/98029-ИП), №71771/23/29022-ИП (далее № 31034/23/98029-ИП), №71733/23/29022-ИП (далее № 31037/23/98029-ИП).

Таким образом, неисполнение обязанности в срок до 15 сентября 2023 года предоставить З.С., З.Л., З.Е., П.Е. во внеочередном порядке, на условиях договора социального найма, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей из 2 (двух) комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям населенного пункта в черте г. Архангельска общей площадью не менее 35,1 кв.м, были допущены Администрацией ГО «Город Архангельск» в рамках исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных листов, выданных разным взыскателям по одному решению Ломоносовского районного суда города Архангельска от 26 января 2023 года в результате бездействия.

Требования об исполнении исполнительных документов в рамках указанных производств вынесены судебным приставом-исполнителем в один день (27 апреля 2023 года) с одним сроком исполнения – до 15 сентября 2023 года и касались одного предмета исполнения.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденных в отношении Администрацией ГО «Город Архангельск», в соответствии с требованиями части 3 статьи 23.68, статьи 29.5 названного Кодекса, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно Администрация ГО «Город Архангельск», совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобы защитника Администрации городского округа «Город Архангельск» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 11 октября 2023 года № 215, №214, №216 и №213, вынесенные в отношении Администрации городского округа «Город Архангельск» изменить: назначить Администрации городского округа «Город Архангельск» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева