Постановление № 5-1385/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-1385/2020

Дело № 5-1385/2020

66RS0004-01-2020-006294-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 03 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципальное бюджетное учреждение « Центральная городская клиническая больница №6» ( далее МБУ « ЦГКБ №6»), <данные изъяты>, юридический адрес: г<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

специалистом –экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском,Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУ «ЦГКБ №6».

В судебном заседании представители МБУ «ЦКГБ № 6 « ФИО2 и ФИО3 вину не признали, просили прекратить производство, указав, что экстренные извещения передавались в МИАЦ, который обязан обеспечить предоставление информации в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Свердловской области согласно протокола заседания оперативного штаба от №, окончательный диагноз Матковской не был передан, поскольку информация была неполной, дезинфекция у ФИО4 и ФИО5 не производилась, поскольку они проходили лечение амбулаторно, окончательный диагноз Матковской не был передан, поскольку информация была неполной.

Должностное лицо, составившая протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании доводы протокола поддержала.

Заслушав участников судебного заседания,, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий –влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении при проведении внеплановой проверки, в период с по , в отношении МБУ « ЦГКБ №6», расположенной по адресу <адрес>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: нарушаются требования к регистрации случаев инфекционных и паразитарных болезней, носительства возбудителей инфекционных болезней- не переданы экстренные извещения на лабораторно подтвержденных СOVID-19 заболевших, некачественное заполнение экстренного извещения, что влечет несвоевременное проведение противоэпидемических профилактических) мероприятий, в том числе по очагу, месту работе; не передан окончательный диагноз в территориальный орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор по месту выявления больного; нарушение требований к организации и проведению дезинфекции в целях профилактики СOVID-19, что является нарушением п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 33 Федерального Закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.5, 6.4 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), п. 11.2, 12.1- 12.4 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются : протоколом об административном правонарушении, актом проверки от , распоряжением о проведении проверки, предписанием, Уставом, а также иными письменными материалами.

Указанные доказательства явились основанием для привлечения МБУ «ЦГКБ №6» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, административный орган не учел следующие обстоятельства.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, в котором согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Однако в составленном по настоящему делу протоколе об административном правонарушении в отношении МБУ «ЦГКБ№6» не указаны, что действия ( бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Таким образом, приведенное в протоколе описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект, санкция ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое наказание в виде предупреждения или административного штрафа.

При таких обстоятельствах, деяние, совершенное МБУ « ЦГКБ №6» подлежит изменению в части квалификации совершенного правонарушения с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

МБУ « ЦГКБ №6» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья ( подпись)