Решение № 12-293/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 12-293/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2017 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО4, с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Управление Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 была признана виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 подала в Октябрьский районный суд <адрес> жалобу, в которой просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи, поскольку считает, что имеет место быть ненадлежащая квалификация вменяемого правонарушения. Доказательств причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных в материалах дела не имеется. В связи с чем, считает, что вменяемое правонарушение соответствует ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 доводы жалобы полностью поддержала.

В судебном заседании представитель Управление Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 указала, что считает постановление законным и обоснованным, вину ФИО4 полностью доказанной материалами дела.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 46 Закона №184-ФЗ, статьи 11, пункта 1 статьи 13 Федеральногозакона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения», главы 2 раздела 5 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010г. №, раздела 2 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) «Перечнятоваров, подлежащих государственной регистрации», утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010г. №, продавец обязан, в том числе реализовывать продукцию, соответствующую по своим свойствам и показателям санитарно- эпидемиологическим требованиям (в стеклоомывающих жидкостях допускается содержание метанола не более 0,05%), реализовывать продукцию с документами, подтверждающими безопасность продукции (прошедшей государственную регистрацию),обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

Статья 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей»гарантирует, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) приобычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации былбезопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а так же продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу части 1 статьи 13 Закона №52-ФЗ продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно положениям ч.ч. 1-2 статьи 32 Закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе, проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном Санитарными правилами и государственными стандартами.

Производственный контроль включает, в частности, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний, в том числе готовой продукции при осуществлении ее производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации (пункт 2, 4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001г. №).

Согласно части 3 статьи 13 Закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки в при проведении внеплановой проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» (магазин «<данные изъяты>») по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут для проведения лабораторных исследований был отобран образец стеклоомывающей жидкости: зимняя жидкость для омывателя стекла «Та-Тай» ( производитель Россия, ООО «<данные изъяты>»», 603093 <адрес>Б). По результатам исследований, проведенных в лаборатории ФБУ «Тамбовская лаборатория судебной экспертиза» Минюста РФ в исследованном образце незамерзающей стеклоомывающей жидкости: зимняя жидкость для омывателя стекла «Та-Тай» ( производитель Россия, ООО «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>»», 603093 <адрес>Б). с маркировкой даты изготовления ДД.ММ.ГГГГ содержит в своем составе метиловый спирт в количестве 0,229% по объем, что по содержанию метанола не соответствует п.5.8 приложения 5А раздела 5 главы 2 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет не более-0,05%. Торговым предприятием ООО «<данные изъяты>» товар получен от поставщика ООО «<данные изъяты>», накладная № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственногоконтроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательскойдеятельности с нарушением обязательных требований государственных стандартов,технических регламентов.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, лица,осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица и юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как спрямым умыслом, так и по неосторожности.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> не представлены в материалы дела доказательства причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений в результате совершенного ФИО1 правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, является не обоснованным, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 14.43 КоАП в отношении ФИО1 отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись ФИО4

Копия верна.

Судья ФИО4