Решение № 2А-291/2025 2А-291/2025~М-254/2025 М-254/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 2А-291/2025

УИД: 67RS0009-01-2025-000380-55

Дело №2а-291/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года г. Велиж

Велижский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего - судьи Велижского районного суда Смоленской области Рощиной Е.И.,

с участием помощника прокурора Велижского района Смоленской области Поповой Д.О,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Соколовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Смоленской области о продлении срока временного размещения иностранного гражданина Республики Абхазия ФИО2 , подлежащего депортации, в изоляторе временного содержания МОтд МВД России «Велижское» сроком до 13.01.2026,

установил:

УМВД России по Смоленской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока временном размещении в изоляторе временного содержания МОтд МВД России «Велижское» гражданина Республики Абхазия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации до 13.01.2026.

В обоснование заявитель указал, что административный ответчик осужден за совершение преступления средней тяжести, постоянного места жительства в Российской Федерации не имеет. Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации 20.01.2025 на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признала пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания. Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области принято решение о депортации ФИО2 Решением Велижского районного суда Смоленской области от 21.07.2025 ФИО2 размещен в ИВС МО тд МВД России «Велижское» на срок до 15.10.2025. В настоящее время в отношении ФИО2 рассматривается вопрос о выдаче ему временного удостоверения личности, для законного пребывания на территории Российской Федерации, поэтому просит продлить срок временного размещения ФИО2 в специальном учреждении до 13.01.2026.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против его временного размещения в специальном учреждении – изоляторе временного содержания МОтд МВД России «Велижское».

Представитель изолятора временного содержания МОтд МВД России «Велижское» ФИО3 просил административное исковое заявление удовлетворить.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заключение заместителя прокурора, поддержавшего административное исковое заявление удовлетворить, суд находит административное исковое заявление УМВД России по Смоленской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства.

В силу частей 4 - 6 статьи 25.10 указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В пункте 11 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 данного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ). При этом в силу пункта 2 статьи 2 данного Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Каких-либо изъятий по вопросу содержания лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения о депортации, действующее законодательство не содержит.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

В частности, в пункте 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и пунктом 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

В судебном заседании установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 231 района Чертаново Центральное г. Москвы от 18.04.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы.

Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 17.07.2025 по отбытии срока наказания.

Распоряжением Управления Федеральной службы исполнения наказаний от 20.01.2025 № 226-8н пребывание ответчика в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Согласно решению УМВД России по Смоленской области № от 25.06.2025 ФИО2 подлежит депортации. Данное решение является действующим и подлежит исполнению.

Решением Велижского районного суда Смоленской области от 21.07.2025 Гражданин Республики Абхазия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащий депортации временно размещен в изоляторе временного содержания МО ТД МВД «России « Велижский» на срок до 15.10.2025.

ФИО2 документов удостоверяющих личность не имеет, не является гражданином Российской Федерации, не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории РФ.

Учитывая, что пребывание гражданина Республики Абхазия ФИО2 на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов удостоверяющих личность и документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также постоянного места жительства, в течение срока, установленного в решении Велижского районного суда Смоленской области по делу № 2а-207/2025 от 21.07.2025 решение о депортации ФИО2 не исполнено, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований УМВД России по Смоленской области о продлении срока временного размещения административного ответчика в Изоляторе временного содержания МОтд МВД России «Велижское» для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым продлить срок помещения ФИО2 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 13.01.2026.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по Смоленской области удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации гражданину Республики Абхазия ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения в изоляторе временного содержания МОтд МВД России «Велижское», расположенного по адресу: <...> на срок, необходимый для осуществления процедуры депортации, но не более чем до 180 (сто восемьдесят) суток, то есть до 13.01.2026.

Решение суда привести к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.И. Рощина

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2025 года