Решение № 2А-2622/2018 2А-2622/2018~М-2547/2018 М-2547/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-2622/2018

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре Ахтаровой Ю.Р.,

с участием административного истца ФИО1 о и его представителя – адвоката Любимого В.В., представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2622/2018 по административному иску ФИО1 ФИО8 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 о обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения от 22 октября 2018 года № об отказе в выдаче вида на жительство.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в отношении него УМВД России по ЯНАО приняло Решение № от 23.04.2018 об отказе в выдаче вида на жительство на основании пп. 8 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с непредставлением доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, когда иностранный гражданин признан нетрудоспособным. Не согласившись с указанным решением, истец вновь обратился к административному ответчику об отмене указанного запрета, обосновав заявление дополнительными доказательствами. Решением от 22.10.2018 истцу ему было отказано в аннулировании отказа в выдаче вида на жительство, что явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 о и его представитель - адвокат Любимый В.В., действующий на основании ордера № от 22.11.2018, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержали. Суду пояснили, что ФИО1 был согласен с Решением УМВД России по ЯНАО № от 23.04.2018 и поэтому его не оспаривал. В последствии административный истец предоставил ответчику дополнительные доказательства о своем материальном и семейном положении, в связи с чем, просил отменить Решение от 23.04.2018, но в письменном ответе от 22.10.2018 истцу было отказано, что явилось основанием для обращения в суд. Письменный ответ считает решением, поскольку в нем разъяснено право на обжалование.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от 10.01.2018, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском трехмесячного процессуального срока с момента вынесения УМВД России по ЯНАО Решения № от 23.04.2018 об отказе ФИО1 в выдаче вида на жительство. Данное решение ФИО1 в судебном порядке не оспаривалось. Оспариваемое решение не носит самостоятельный характер, поскоольку было принято административным ответчиком по результатам рассмотрения обращения ФИО3 о, по вопросу наличия изменения обстоятельств, для отмены ранее принятого в апреле 2018 года решения об отказе ФИО1 в выдаче вида на жительство. В данном письменном ответе административному истцу было разъяснено о принятом решении от 23.04.2018 с дополнительным разъяснением о праве и сроках его обжалования.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что закреплено ст. 46 Конституции РФ.

Порядок обжалования решений и действий указанных органов установлен главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Так, в соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

УМВД России по ЯНАО (являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, деятельность которого распространяется на всю территорию Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе на территорию муниципального образования город Ноябрьск) относится к числу органов государственной власти; оспариваемое решение, по мнению заявителя, нарушает его права.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определено Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 № 115-ФЗ, которым урегулированы отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Статьей 2 названного закона установлено, что иностранным гражданином по его смыслу является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; видом на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию; постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином – лицо, получившее вид на жительство.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 этого же закона вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

В соответствии с пп. 8 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Из материалов дела следует, что 10 января 2018 года ФИО1 о обратился в УМВД России по ЯНАО с заявлением в выдаче вида на жительство.

Решением № от 23 апреля 218 года ФИО1 о было отказано в выдаче вида на жительство, на основании пп.8 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, в его адрес было направлено уведомление о принятом решении.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и сторонами не отрицается, что указанное решение об отказе ФИО1 о в выдаче вида на жительство в установленном законом порядке административным истцом не оспорено, не законным не признано и ни кем не отменено.

28 сентября 2018 года (вх. № от 09 октября 2018) ФИО1 о обратился в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением об отмене Решения № от 23 апреля 218 года об отказе в выдаче ему вида на жительство, обосновывая свои доводы наличием возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства.

Оспариваемым по настоящему делу решением УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, изложенным в письменном ответе от 22.10.2018 № административный ответчик со ссылкой на Заключение от 23.04.2018 об отказе в выдаче вида на жительство и на Справку Управления социальной защиты населения Администрации г. Ноябрьска от 14.12.2017 о том, что семья ФИО1 о является малоимущей, отказал административному истцу в отмене Решения № от 23 апреля 218 года об отказе в выдаче вида на жительство.

Оспариваемое решение УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, от 22 октября 2018 года№ является законным, поскольку нормами Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ не предусмотрено право административного ответчика отменять отказ в выдаче вида на жительство, при наличии действующего соответствующего решения, которое в установленном порядке не было признано незаконным либо отменено.

Понуждать административного ответчика к отмене ранее принятого решения, о чем по существу заявлено ФИО1 о в просительной части заявления от 28.09.2018, правовых оснований не имеется.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу об отказе в выдаче вида на жительство, изложенное в письменном ответе от 22 октября 2018 года№, принято в соответствии с законом, в пределах полномочий данного государственного органа, права либо свободы административного истца не были нарушены. Следовательно, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО9 к УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения от 22 октября 2018 года № об отказе в выдаче вида на жительство - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Русина Л.Г.

Решение суда в окончательной форме составлено 28 ноября 2018 года.

...

...

...

...

...

...