Решение № 2-1807/2020 2-1807/2020~М-1602/2020 М-1602/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-1807/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Безкровной А.С.,

с участием представителя истца Братского транспортного прокурора Кайгородовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1807/2020 по исковому заявлению Братского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Илимфорт» о запрещении деятельности по эксплуатации несамоходного судна, создающего опасность для неопределенного круга лиц, вследствие несоблюдения требований законодательства о безопасности судоходства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что Братской транспортной прокуратурой проведена проверка по факту нарушения законодательства о безопасности плавания при эксплуатации несамоходного судна - баржи-площадки <данные изъяты> В ходе проведенной проверки установлено, что 17.06.2020 на 275 км Богучанского водохранилища судовладелец ООО «Илимфорт» эксплуатировал несамоходное судно <данные изъяты> не зарегистрированное в нарушение п.1, 4 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) в установленном порядке. В нарушение п. 216, 217 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 (далее ТР БО ВВТ), на судно отсутствовали предусмотренные ст. 14 КВВТ РФ судовые документы: свидетельство о праве собственности на судно, свидетельство о праве плавания под флагом РФ, свидетельство о классификации, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительное свидетельство. В нарушение п. 516, 517 ТР БО ВВТ Судно <данные изъяты> не предъявлено к первоначальному освидетельствованию органом классификации судов на соответствие требованиям, установленным техническим регламентом, для получения свидетельства о классификации. Директор ООО «Илимфорт" ФИО1 за нарушение правил государственной регистрации судов внутреннего плавания 23.06.2020 привлечен Братско-Илимским линейным отделом ВС УГРН Ространснадзора к административной ответственности по ч.2 ст. 19.22 КоАП РФ. Невыполнение ООО «Илимфорт» обязательных требований нормативных актов свидетельствует о его бездействии в принятии мер к устранению нарушений, создает угрозу безопасности судоходства. Просит суд запретить OOО «Илимфорт» эксплуатацию несамоходного судна баржи <данные изъяты> до устранения нарушений законодательства, регламентирующего безопасность судоходства по внутренним водным путям, а именно: до получения свидетельства о классификации судна, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства, а также свидетельства о праве собственности на судно, свидетельства о праве плавания под флагом Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Илимфорт» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует подпись доверенного лица в почтовом уведомлении о вручении.

Представитель третьего лица на стороне истца Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В силу требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив их в совокупности и взаимосвязи с представленными суду письменными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с договором аренды от 01.06.2020 арендодатель – ФИО1 передал в аренду арендатору ООО «Илимфорт» несамоходное судно баржу-площадку <данные изъяты>, с установленной грузоподъемностью 200 т.

Как следует из сообщения ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей», представленных выписок из государственного судового реестра, в государственном судовом реестре судна внутреннего водного плавания под названием <данные изъяты> не зарегистрировано. Судовладелец ООО «Илимфорт» судов внутреннего водного плавания под названием <данные изъяты> зарегистрированных на праве собственности (ином законном праве) в Государственном судовом реестре, не имеет (л.д. 26,27,28).

По сообщению Восточно-сибирского филиала Российского речного регистра, на классификационном учете суда <данные изъяты> судовладелец ООО «Илимфорт» не состоят (л.д. 30).

Как следует из ответа ООО «Илимфорт» в адрес Братской транспортной прокуратуры, баржи-площадки <данные изъяты> и <данные изъяты> взяты в аренду у ООО «Лес-Профи» и ФИО1 без надлежащим образом оформленных документов. Эксплуатация барж вызвана острой производственной необходимостью, в настоящий момент эксплуатация барж прекращена (л.д. 32).

Как следует из доводов искового заявления, Братской транспортной прокуратурой проведена проверка по факту нарушения законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при эксплуатации судна - баржи площадки <данные изъяты>

В соответствии с протоколом досмотра судна <данные изъяты> от 17.06.2020, составленным начальником БИЛО ВС УГРН Ространснадзора ФИО7, на судне отсутствовали предусмотренные судовые документы: свидетельство о праве плавания под флагом РФ, свидетельство о праве собственности на судно, свидетельство о классификации, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительное свидетельство.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении от 18.06.2020, 17.06.2020 на 275 км. Богучанского водохранилища ФИО1 в ведении которого находится судно <данные изъяты>, нарушил правила регистрации судов внутреннего плавания и прав на них, а именно использовал в целях судоходства судно <данные изъяты>, не зарегистрированное в установленном порядке в Государственном судовом реестре.

В связи с допущенными нарушениями директор ООО «Илимфорт» ФИО1 по постановлению Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ВС УГРН Ространснадзора) от 23.06.2020 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.22 КоАП РФ за нарушение правил государственной регистрации судов.

Вышеуказанные факты ответчиком не оспорены. Доказательств обратного суду не представлено.

Невыполнение ООО «Илимфорт» обязательных требований нормативных актов, регламентирующих вопросы безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, свидетельствует о его бездействии в принятии мер к устранению нарушений, создаёт угрозу безопасности судоходства.

Так, в соответствии со ст. 1 КВВТ РФ регулированию подлежат возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность. Положения кодекса распространяются на внутренние водные пути Российской Федерации и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения, а также суда и иные плавучие объекты, эксплуатируемые на внутренних водных путях Российской Федерации.

Согласно ст. 3 КВВТ РФ - судовладелец (далее также - владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.

В силу ст. 14 КВВТ РФ на подлежащих регистрации судах, на подлежащих государственной регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы:

1) свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;

2) свидетельство о праве собственности на судно;

3) пассажирское свидетельство (для пассажирского судна);

4) мерительное свидетельство;

5) свидетельство о минимальном составе экипажа судна;

6) свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна;

7) судовая роль;

8) судовой журнал, машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей);

9) разрешение на судовую радиостанцию (если наличие радиостанции предусмотрено классом судна);

10) судовое санитарное свидетельство о праве плавания;

11) иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 3, 5 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 34 КВВТ РФ, подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Судно не допускается к плаванию, если состав экипажа судна в день выхода судна в плавание по численности меньше, чем установлено положением о минимальном составе экипажей судов.

В соответствии с п. 1 ст. 35 КВВТ РФ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Приказом Минтранса РФ от 25.09.2012 № 355 полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное автономное учреждение "Российский Речной Регистр".

В соответствии с п. 3 «Положения о классификации и об освидетельствовании судов», утв. приказом Минтранса РФ от 14.04.2016 № 102 (далее Положение), целью классификации и освидетельствования является выполнение работ (оказание услуг) по оценке соответствия судов, материалов и изделий для установки на судах, организаций, осуществляющих проектирование, строительство, модернизацию, переоборудование и ремонт судов, изготовление материалов и изделий для судов Правилам.

Согласно п. 23 Положения освидетельствование судов в процессе их эксплуатации осуществляется в соответствии с Правилами и включает в себя: проверку наличия согласованной технической документации, предусмотренных Правилами сертификатов (актов о соответствии) на материалы и комплектующие изделия, использованные или установленные на судне за время, прошедшее с предыдущего освидетельствования, актов службы технического контроля организации, актов судовладельца, актов предыдущих освидетельствований; наружный осмотр, измерения, проверку в действии и испытания судна и его элементов; оформление и выдачу организацией по классификации документов, предусмотренных Правилами.

В силу п. 30 Положения судовладелец предъявляет суда, состоящие на классификационном учете, организации по классификации к освидетельствованию в сроки, указанные в документах, выдаваемых на судно организацией по классификации.

Согласно п.п. 71, 72 Положения судовыми документами, подтверждающими выполнение требований Правил, являются: свидетельство о классификации; мерительное свидетельство; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; пассажирское свидетельство (для пассажирского судна). Судовые документы выдаются на суда при классификации и освидетельствовании судов, кроме спортивных парусных, маломерных и прогулочных судов, на срок до даты следующего очередного освидетельствования (кроме мерительного свидетельства) с ежегодным их подтверждением.

Классификация и освидетельствование согласно п. 2 Положения осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а также правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов (далее - Правила), которые утверждаются и издаются в соответствии с пунктом 2 статьи 35 КВВТ.

Согласно п. 28 Положения при осуществлении классификации Речной Регистр проводит следующие виды освидетельствований судов: первоначальное, очередное, ежегодное, доковое, промежуточное, внеочередное. Первоначальное - после постройки судна, после ремонта, переоборудования или модернизации, следствием которых явилось изменение типа и назначения судна, при переклассификации судна, при постановке судна на классификационный учет.

В силу пункта 216 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623 (ТР БО ВВТ), к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.

Однако, как было установлено в ходе судебного разбирательства, несамоходное судно баржа «СБ-10» проект 183 ВМ эксплуатировалось ООО «Илимфорт» с нарушением ст. 14 КВВТ РФ, ст. 216 ТР БО ВВТ в отсутствие подтверждающих годность судна к плаванию судовых документов: свидетельства о классификации; свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства, свидетельства о праве собственности на судно, свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или временного свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, что является основанием для запрещения эксплуатации судна.

В нарушение п. 516, 517 ТР БО ВВТ судно «СБ-10» не предъявлено к первоначальному освидетельствованию органом классификации судов на соответствие требованиям, установленным техническим регламентом, для получения свидетельства о классификации.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что допущенные ответчиком нарушения в области внутреннего водного транспорта, создают условия, способствующие возникновению транспортного происшествия с судами при их эксплуатации, затопление судов, могут повлечь тяжкие телесные повреждения или гибель людей, в результате чего ставится под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также причинения имущественного вреда гражданам и организациям.

По смыслу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26 января 2010 г. N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» под источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

Не выполняя требования о безопасности судоходства, ответчик нарушает законное право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Предъявление прокурором настоящих требований в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, является правомерным, поскольку допущенные нарушения требований действующего законодательства носят характер существенных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса.

Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в будущем вследствие несоблюдения правил безопасности судоходства, а также в связи с необходимостью защиты их прав и интересов, в соответствии со ст. 1065 ГК РФ, деятельность ООО «Илимфорт» по эксплуатации судна баржи <данные изъяты> подлежит запрещению до получения свидетельства о классификации судна, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства, а также свидетельства о праве собственности на судно, свидетельства о праве плавания под флагом Российской Федерации.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Илимфорт» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского транспортного прокурора удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Илимфорт» деятельность по эксплуатации несамоходного судна - баржи <данные изъяты> до устранения нарушений законодательства, регламентирующего безопасность судоходства по внутренним водным путям, а именно: до получения свидетельства о классификации судна, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства, свидетельства о праве собственности на судно, свидетельства о праве плавания под флагом Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Илимфорт» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск в размере 6 000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца с момента вынесении решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская

Решение в окончательной форме изготовлено 09.09.2020