Решение № 2-753/2017 2-753/2017~М-704/2017 М-704/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-753/2017

Дело № 2-753/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области 20 ноября 2017 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Павловой Т.Г.,

при секретаре Рыбиной К.Ю.,

с участием:

ответчика ФИО1,

третьего лица комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании провести мероприятия по очистке земельного участка от захламления,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор (далее – прокурор) обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 об обязании провести мероприятия по очистке земельного участка от захламления.

В обоснование иска указано, что Ленинградская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку по информации, поступившей из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, о нарушении ФИО1 требований законодательства об отходах. В ходе планового (рейдового) осмотра от ДД.ММ.ГГГГ было установлено место несанкционированного размещения отходов по адресу <адрес>. По морфологическому составу свалка представляет собой: отходы от разборки деревянных строений, строительные отходы; обломки мебели на площади 40 м х 2 м, объемом 40 куб. м. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором размещены отходы производства и потребления, принадлежит на праве собственности ФИО1

Ссылался на то, что согласно требованиям статьи 51 федерального закона от 10 января 2002 года № 7-фз «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

Согласно п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст) собственниками отходов являются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Ненадлежащее выполнение возложенных на ФИО1 обязанностей по очистке от захламления земельного участка с кадастровым номером 47:13:0935001:177, находящегося на праве собственности, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 федерального закона от 10 января 2002 года № 7-фз «Об охране окружающей среды», ст. 8 федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В качестве правового основания ссылался также на ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 69), в суд не явилась, направил ходатайство, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 86).

ФИО1 иск признала, о чем указала в заявлении в письменной форме, которое приобщено в судебном заседании к делу после разъяснения судом последствий признания иска (л.д. 89), пояснила, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ, расположена свалка отходов производства и потребления. Собственника отходов ей установить не удалось. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОМВД по Тихвинскому району ЛО с заявлением об установлении лиц, устроивших свалку бытового и строительного мусора на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, однако в результате проверки установить лиц, устроивших свалку бытового и строительного мусора, не удалось.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2 полагала иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно акту планового рейдового осмотра территории по маршруту Ленинградская область, Тихвинский район, Тихвинское городское поселение: г. Тихвин – ул. Карла Маркса – д. Заболотье – <...> проведенного комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ на основании задания заместителя председателя Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №/З, на территории в районе д. Заболотье вдоль дороги, пролегающей через поле в сторону А-114, на первом километре от последнего дома д. Заболотье размещены отходы от разборки деревянных строений, строительные отходы, обломки мебели на площади 40 м х 2 м объемом 40 куб. м (л.д.л.д. 7-10).

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 является собственником земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства) с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>; дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д.л.д. 30-31).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании признала, что в районе д. Заболотье вдоль дороги, пролегающей через поле в сторону А-114, на первом километре от последнего дома д. Заболотье, размещены отходы. Данные отходы размещены на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности (л.д. 64).

В силу положений ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 51 федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-фз установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 1 ст. 22 федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных главным государственным санитарным врачом 05 августа 1988 года под № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, а иск Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

По смыслу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание временные и финансовые затраты, необходимые для исполнения решения суда, с учетом принципа разумности суд считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности провести мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером № от захламления путем вывоза бытовых отходов на лицензированный полигон твердых бытовых отходов в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку иск прокурора удовлетворен, то в силу ст.ст. 88, 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 33319 Налогового кодекса Российской Федерации, абз.абз. 1, 9, 10 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации со ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком ФИО1.

Обязать ФИО1 провести мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером 47:13:0935001:177 от захламления путем вывоза бытовых отходов на лицензированный полигон твердых бытовых отходов в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Ленинградский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области, прокурором в тот же срок и тем же порядком может быть подано апелляционное представление.

Судья ______________