Решение № 12-47/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-47/2019

Дело № 12-47/2019


РЕШЕНИЕ

06 мая 2019 года город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи Казаковой Т.А., при секретаре Кожиной Т.О., рассмотрев протест заместителя военного прокурора Абаканского гарнизона ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Саяногорска от ДАТА о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника ПОУ «Саяногорский СТК РО ДОССАФ России РХ» ФИО2 ча,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка 2 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА в военную прокуратуру Абаканского гарнизона на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 для устранения недостатков.

В протесте, поданном в Саяногорский городской суд Республики Хакасия, заместитель военного прокурора Абаканского гарнизона ФИО1 просит отменить определение и возвратить дело на новое рассмотрение, указывая на его незаконность и необоснованность, что выразилось в неверном толковании норм законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок предоставления сведений в службу занятости при наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Старший помощник военного прокурора Абаканского гарнизона по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал протест, привел те же доводы, что и в протесте, просил протест удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальник ПОУ «Саяногорский СТК РО ДОССАФ России РХ» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, на основании статьи 25.1 КоАП РФ дело рассматривалось в его отсутствие.

Выслушав доводы старшего помощника военного прокурора Абаканского гарнизона по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Из содержания части 2 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 25 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Разрешая вопрос о принятии материалов, мировой судья указал, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указан период, в котором ФИО2 не предоставил информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов; отсутствует указание не представление информации именно мест для инвалидов в соответствии с установленной квотой, не имеется данных об установленной квоте рабочих мест ПОУ «Саяногорский СТК РО ДОСААФ России РХ», а также на то, что указанные в постановлении время и дата совершения административного правонарушения - ДАТА, являются официальным праздничном днем ДАТА в соответствии с Трудовым Кодексом РФ.

Оценивая содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА, суд приходит к выводу о том, что оно составлено неправильно, поскольку не содержит указанных выше сведений, предусмотренных частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в частности, сведений о времени совершения и событие административного правонарушения, вменяемого начальнику ПОУ «Саяногорский СТК РО ДОССАФ России РХ» ФИО2

При наличии указанных выше недостатков постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА мировой судья правомерно возвратил постановление и материалы дела должностному лицу, составившему постановление.

Данный вывод суд считает верным, отвечающим разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и приведенным в оспариваемом определении.

При таких обстоятельствах состоявшийся по делу судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьей 30. 7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника ПОУ «Саяногорский СТК РО ДОССАФ России РХ» ФИО2 ча оставить без изменений, протест заместителя военного прокурора Абаканского гарнизона ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 30.04.2019.

Решение в полном объеме вынесено 06.05.2019.