Решение № 2А-186/2020 2А-186/2020~М-1987/2020 М-1987/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-186/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года

<адрес>

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Холода А.Н.,

при секретарях судебного заседания ФИО2, ФИО6,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным бездействия командира названной воинской части, связанного с непринятием мер по оформлению документов, необходимых для получения заграничного паспорта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в непринятии мер по оформлению справки, необходимой для получения заграничного паспорта. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась по команде рапортом с вопросом выдачи упомянутой справки, однако, названный документ не был оформлен, что, по ее мнению, свидетельствует о неправомерном бездействии административного ответчика.

В судебном заседании ФИО1, подтвердив обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, пояснила, что в настоящее время ей неизвестно о предпринятых командиром войсковой части № мерах по рассмотрению ее письменного обращения.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО3, в судебном заседании требования административного истца не признала, пояснила, что рапорт ФИО1 административным ответчиком рассмотрен, при этом ответ в адрес заявителя не направлялся. ФИО3 сообщила, что справка, запрашиваемая административным истцом, выдается вышестоящим органом управления – войсковой частью №, после согласования разрешения получения паспорта с органом безопасности. Кроме того, представитель административного ответчика указала, что такое согласование в настоящее время осуществить не представляется возможным, по причине нахождения личного дела административного истца в военном следственном отделе СК России по <адрес>, а также в связи с отсутствием в войсковой части № актуальных анкетных данных ФИО1 и ее близких родственников, о необходимости предоставления названных сведений ей неоднократно сообщалось.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, <данные изъяты> ФИО1, проходит военную службу по контракту в войсковой части № в воинской должности – <данные изъяты>, допущена к работе со сведениями, <данные изъяты> по <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась рапортом к командиру роты <данные изъяты> с ходатайством о выдаче ей справки, необходимой для оформления заграничного паспорта, направив названное письменное обращение посредством почтовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ указанный рапорт получен и рассмотрен командиром роты, после чего представлен по команде командиру войсковой части №, который рассмотрев его, отдал распоряжение заместителю командира части об оформлении установленным порядком необходимых документов.

Как следует из материалов дела, личное дело ФИО1, в связи с проводимой прокурорской проверкой, ДД.ММ.ГГГГ направлено командиром войсковой части № в военную прокуратуру <адрес>, в настоящее время находится в военном следственном отделе СК России по <адрес>.

Из оглашенного в суде письма от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что упомянутый рапорт административного истца по вышеуказанной причине, а также в связи с непредставлением ФИО1 сведений о себе и ее близких родственниках не реализован, поскольку названные обстоятельства, по мнению командира войсковой части №, препятствуют оформлению документов необходимых для согласования с органом безопасности разрешения получения заграничного паспорта ФИО1

В суде установлено и не оспаривается сторонами, что справка для оформления заграничного паспорта административному истцу не выдавалась, документы для согласования разрешения получения названного паспорта, как и ответ ФИО1 на поступивший рапорт от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) административным ответчиком не направлялись.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены допрошенным в суде свидетелем ФИО4, который также пояснил, что по команде заместителя командира части доводил до административного истца информацию о необходимости представления фотографий и анкетных данных в строевую часть войсковой части №.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба» документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым военнослужащие осуществляют выезд из Российской Федерации (паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка), оформляются на основании справки по форме указанной в приложении к названному постановлению, выдаваемой воинскими частями, организациями и учреждениями Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. № Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации оформления, выдачи и учета документов, необходимых для выезда за пределы территории Российской Федерации военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, осведомленным в секретных сведениях или не осведомленным в сведениях, <данные изъяты>, для оформления заграничного паспорта в подразделениях МВД России или дипломатических представительствах (консульских учреждениях) Российской Федерации справка установленного образца выдается органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации, наделенными полномочиями по оформлению и выдаче справки.

Как следует из пп. 18, 25 Порядка, в целях осуществления согласования разрешения получения паспорта командиром воинской части направляется в орган безопасности комплект документов, включающий в себя сведения о супругах и близких родственниках военнослужащего с указанием подробных анкетных данных каждого.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, если по результатам рассмотрения административного дела будет установлено, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований и обязывает административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Анализируя вышеприведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, суд приходит к выводу о незаконности бездействия командира войсковой части №, связанного с непринятием мер по оформлению документов, необходимых административному истцу для получения заграничного паспорта.

При этом суд отклоняет доводы представителя административного ответчика о том, что у командира войсковой части № отсутствовала возможность реализовать рапорт ФИО1, поскольку суду не представлено доказательств того, что командиром воинской части принимались меры по истребованию сведений, необходимых для составления комплекта документов, предусмотренного Порядком.

Кроме того, судом установлено, что вопреки требованиям п. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административным ответчиком письменный ответ на рапорт ФИО1 (вх. №), с указанием обстоятельств, исключающих возможность оформления указанной справки, доведения информации о необходимости представления каких-либо дополнительных сведений и (или) документов, административному истцу не направлялся.

Учитывая вышеуказанное, суд признает незаконным бездействие командира войсковой части № связанное с непринятием мер по оформлению справки для получения заграничного паспорта ФИО1, с целью восстановления ее прав полагает необходимым обязать названное должностное лицо установленным порядком принять решение по рапорту административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными бездействие командира войсковой части №, связанное с непринятием мер по оформлению документов, необходимых для получения заграничного паспорта ФИО1, и обязать названное должностное лицо установленным порядком принять решение по рапорту административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно:

Судья

Хабаровского гарнизонного военного суда А.Н. Холод

Секретарь судебного заседания ФИО6