Решение № 2-1830/2018 2-1830/2018 ~ М-1513/2018 М-1513/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1830/2018

Резолютивная часть


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18.06.2018г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Григорьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки администрации городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, о признании права состоять на учете, признании незаконным решения органа местного самоуправления, постановке на учет,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по городскому округу Самара.

Обязать Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки администрации городского округа Самара, Администрацию городского округа Самара включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по городскому округу Самара, с даты подачи заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18.06.2018г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Григорьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки администрации городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, о признании права состоять на учете, признании незаконным решения органа местного самоуправления, постановке на учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд в лице законного представителя ФИО2 к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки администрации городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, о признании права состоять на учете, признании незаконным решения органа местного самоуправления, постановке на учет, указав, что распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, над истицей было установлено предварительное попечительство, попечителем назначена бабушка истицы ФИО2

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № над истицей было установлено попечительство, попечителем назначена бабушка истицы ФИО2

Истица относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы С.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истица зарегистрирована по адресу: <адрес>, по месту регистрации отца. По месту регистрации истица не проживала, проживает по адресу: <адрес>, где до смерти была зарегистрирована и проживала мать истицы.

Истица обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № истице было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда, в связи с отсутствием предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в список (не предоставление домой (поквартирной книги либо поквартирной карточки, либо их копии, либо выписки из домовой (поквартирной книги) или поквартирной карточки, подтверждающие регистрацию по месту жительства, и содержащие сведения о проживающих совместно с указанными гражданами совершеннолетних и несовершеннолетних лицах, с указанием общей площади жилого помещения).

С указанным распоряжением истица не согласилась, поскольку строений и приватизированного жилья на территории <адрес> не имеет, в доме по адресу: <адрес> имеет только регистрацию, указанный дом сгорел, на его месте имеется только фундамент и часть кирпичной стены. Указанный дом в установленном законом порядке непригодным для проживания или аварийным не признавался. Предоставить домовую книгу или поквартирную карточку, подтверждающую регистрацию по месту жительства истица не имеет возможности, так как дом сгорел, где находится домовая книга истице неизвестно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица с учетом уточнений просила суд признать право ФИО1 на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по городскому округу Самара, обязать Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки администрации городского округа Самара, Администрацию городского округа Самара включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по городскому округу Самара, с даты подачи заявления.

В судебном заседании законный представитель ФИО1- ФИО2, ФИО1 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара ФИО3, не возражала против удовлетворения требований истицы.

Представитель Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, был уведомлен.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>.

ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Отец ФИО1 – А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти.

Мать ФИО1 – С.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, над истицей было установлено предварительное попечительство, попечителем назначена бабушка истицы ФИО2

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № над истицей было установлено попечительство, попечителем назначена бабушка истицы ФИО2

Истица обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № истице было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда, в связи с отсутствием предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в список (не предоставление домой (поквартирной книги либо поквартирной карточки, либо их копии, либо выписки из домовой (поквартирной книги) или поквартирной карточки, подтверждающие регистрацию по месту жительства, и содержащие сведения о проживающих совместно с указанными гражданами совершеннолетних и несовершеннолетних лицах, с указанием общей площади жилого помещения).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно предоставленным суду сведениям из АО «<данные изъяты>» жилой дом по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет жилую площадь – <данные изъяты> кв.м., общую площадь – <данные изъяты> кв.м.

Суду также предоставлен акт обследования по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому обследовать жилищные условия не представилось возможным, так как на месте нахождения <адрес> находится заброшенный, заросший травой участок земли, на котором находятся оставшиеся после пожара части кирпичной стены. Участок огорожен, калитка закрыта, пройти на участок возможности нет.

В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что проживание ФИО1 в помещении, где она имеет регистрацию является невозможным, поскольку дом непригоден для проживания.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истицы о признании права ФИО1 на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по городскому округу Самара и обязании Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки администрации городского округа Самара, Администрации городского округа Самара включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по городскому округу Самара, с даты подачи заявления, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по городскому округу Самара.

Обязать Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки администрации городского округа Самара, Администрацию городского округа Самара включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по городскому округу Самара, с даты подачи заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательном виде 22.06.2018г.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья