Решение № 2-1722/2021 2-1722/2021~М-1561/2021 М-1561/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1722/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд в составе: председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2021-002430-76 (2-1722/2021) по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье – Сибирское к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Ф.И.О1, на основании распоряжения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), в присутствии гр. ФИО1 В ходе проведения проверки при осмотре территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты) по <адрес>, установлено, что с <адрес> стороны данного участка установлена трансформаторная подстанция (далее - ТП). Земельный участок, на котором расположена ТП огорожен забором из металлической сетки. Доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. В результате проведения обмера указанного земельного участка мерной лентой «Ф.И.О7 (заводской (данные изъяты)_Z01) и изучения картографических материалов (карта Панорама) установлено, что площадь огороженного земельного участка на котором расположена ТП - составляет (данные изъяты)), в том числе площадь подстанции - (данные изъяты)). В ходе проверки установлено, что владельцем ТП является гр. Ф.И.О1. Жилой дом по адресу: <адрес>, (адрес регистрации гр. ФИО1) подключен к данной трансформаторной подстанции. Земельный участок, площадью (данные изъяты) кв.м самовольно занял и использует гр. ФИО1 для эксплуатации трансформаторной подстанции. ФИО1 является владельцем данной трансформаторной подстанции, расположенной с северо-восточной стороны земельного участка по <адрес>. Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок для эксплуатации трансформаторной подстанции, площадью (данные изъяты) кв.м у гр. ФИО1 на сегодняшний день отсутствуют.

Просят обязать ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, общей площадью (данные изъяты) кв.м, прилегающий с северной - восточной стороны к земельному участку по адресу: <адрес>, с кадастровым номером (данные изъяты), путем демонтажа трансформаторной подстанции и забора из металлической сетки, расположенных на самовольно занятом земельном участке.

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> Ф.И.О3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, без права передоверия другим лицам (л.д. 124), в судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца, на исковых требованиях настаивает, суду доверяет, отводов не имеет.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что данная трансформаторная подстанция, расположенная на спорном земельном участке, работает на протяжении ДД.ММ.ГГГГ лет.

Учитывая изложенное, суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Это означает, что размещение и строительство объектов должно вестись строго на отведенных для этого в соответствии с материалами зонирования земельных участков соответствующей категории и видами разрешенного использования (подпункт 2 пункт 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления обладают правами собственника в отношении муниципального имущества, в том числе, в отношении земельных участков, которые они вправе представлять гражданам и юридическим лицам и осуществлять контроль за их использованием.

В соответствии со статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что по общему правилу самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме.

Данная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ N 595-О-П согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств, влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Из содержания вышеприведенных норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что самовольно занятый гражданином земельный участок, подлежит освобождению с возложением на указанного гражданина обязанностей сноса всех строений и сооружений, находящихся на указанном земельном участке, а также вывоза с него всех движимых вещей указанного гражданина.

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62, пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела имущественных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> Ф.И.О4, главным специалистом отдела имущественных и земельных отношений КУМИ администрации <адрес> Ф.И.О5 было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающего к земельному участку по <адрес>, в ходе которого выявлено, что земельный участок, прилегающий к <адрес> стороны к жилому дому (данные изъяты) по <адрес>, огорожен металлической сеткой. Доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. На земельном участке расположена трансформаторная подстанция. В результате проведения обмера указанного земельного участка мерной лентой «Ф.И.О8» (заводской (данные изъяты)_(данные изъяты)) и изучения картографических материалов (карта Панорама) установлено, что площадь огороженного земельного участка составляет (данные изъяты)), в том числе площадь подстанции - (данные изъяты)). Земельный участок площадью (данные изъяты) кв.м использует ФИО1 для эксплуатации трансформаторной подстанции. Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок площадью (данные изъяты) кв.м у ФИО1 отсутствуют. Таким образом, установлен факт самовольного занятия земельного участка, в том числе использование земельного участка, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, прилегающего с северо-восточной стороны к участку (данные изъяты) по <адрес>, ФИО1 В связи с чем рекомендовано провести внеплановую проверку в отношении ФИО1 на земельном участке, прилегающем, расположенном по адресу: <адрес>, взыскать с ФИО1 плату за неосновательное обогащение за пользование земельным участком, прилегающим с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м (л.д. 92-93).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> «О проведении внеплановой выездной/документарной проверки по муниципальному земельному контролю в отношении ФИО1.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая проверка по муниципальному земельному контролю в отношении ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>; на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, (л.д. 90-91).

О дате проведения данной проверки ответчик уведомлялся истцом надлежащим образом в письменной форме, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), которое ФИО1 получил лично (л.д. 89).

По результатам проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, который ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ лично. Из акта следует, что в присутствии ФИО1, при осмотре территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты) по <адрес>, установлено, что с северо-восточной стороны данного участка установлена трансформаторная подстанция. Земельный участок, на котором расположена ТП огорожен забором из металлической сетки. Доступ третьих лиц на земельный участок ограничен, что подтверждается материалами фотосъемки. В результате проведения обмера указанного земельного участка мерной лентой «Ф.И.О9» (заводской (данные изъяты)_(данные изъяты)) и изучения картографических материалов (карта Панорама) установлено, что площадь огороженного земельного участка на котором расположена ТП - составляет (данные изъяты) в том числе площадь подстанции - (данные изъяты)). В ходе проверки также установлено, что владельцем ТП является Ф.И.О1. Жилой дом по адресу: <адрес>, где имеет регистрацию ФИО1, подключен к данной трансформаторной подстанции. Земельный участок, площадью (данные изъяты) кв.м самовольно занял и использует ФИО1 для эксплуатации трансформаторной подстанции (л.д. 53-56). ФИО1 предоставил документы: проект подключения трансформаторной подстанции, мощностью (данные изъяты) кВА для электроснабжения инд. жилых в пос. Западный от Ф.И.О10 года, разработанный ООО «Ф.И.О11», собственник ТП – ФИО1; заключение (данные изъяты) по рабочему проекту от ДД.ММ.ГГГГ; договор (данные изъяты) на техническое обслуживание электроустановки потребителя от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Ф.И.О12 акт № ЭУПАнп-(данные изъяты) осмотра электроустановки от ДД.ММ.ГГГГ; акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание» (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ; протокол (данные изъяты) испытания кабелей повышенным напряжением постоянного тока от ДД.ММ.ГГГГ; протокол (данные изъяты) испытания трансформатора мощностью (данные изъяты) кВА от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность, либо на ином законном праве земельного участка под трансформаторной подстанцией, расположенной рядом с земельным участком с кадастровым номером (данные изъяты) по <адрес>. ФИО1 является владельцем данной трансформаторной подстанции, расположенной с северо-восточной стороны земельного участка по <адрес>. Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок для эксплуатации трансформаторной подстанции, площадью (данные изъяты) кв.м у ФИО1 на сегодняшний день отсутствуют. Права, либо ограничения (обременения) на земельный участок, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку по <адрес>, используемый ФИО1, в пользу ФИО1 не зарегистрированы. Следовательно, ФИО1 самовольно занял земельный участок, в том числе использует данный земельный участок, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения материалов проверки, проведённой в отношении ФИО1, направленных в <адрес> межмуниципальный отдел Управления Росреестра по <адрес>, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере (данные изъяты) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации (данные изъяты), согласно которому ФИО1 предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, устранить допущенное нарушение путем освобождения занимаемого участка либо предоставления оформленных в установленном порядке документов на земельный участок (л.д. 50-52).

По истечении срока исполнения предписания (данные изъяты) в отношении ФИО1 проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания по результатам проведения которой установлено, что самовольно занятый земельный участок, в том числе использовании данного участка, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, общей площадью (данные изъяты) кв.м, прилегающий с <адрес> стороны к земельному участку <адрес>ёва, <адрес> продолжает использоваться ФИО1 без прав.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> «О проведении внеплановой выездной/документарной проверки по муниципальному земельному контролю в отношении ФИО1.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая проверка по муниципальному земельному контролю в отношении ФИО1 с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41).

О дате проведения данной проверки ответчик уведомлялся истцом надлежащим образом в письменной форме, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д. 38-39), которое ФИО1 направлялось по почте (л.д. 32-37) и им получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

По результатам проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предписание (данные изъяты) ФИО1 не исполнено, нарушение земельного законодательства не устранено. В рамках проведения выявлено нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в неисполнении предписания об устранении нарушения земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 195 КоАП РФ, (л.д. 20-24).

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) о нарушении части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 16-19).).

Акт проверки исполнения предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) направлялись ответчику ДД.ММ.ГГГГ почтой (л.д. 15, 12-14).

Вышеуказанный протокол был направлен ДД.ММ.ГГГГ в адрес мирового судьи судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес> (л.д. 11).

Из представленных в материалы дела доказательств установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка ответчиком не устранены, каких-либо мер к устранению указанных нарушений не предпринимается.

Поскольку ФИО1 самовольно занял земельный участок, общей площадью (данные изъяты) кв.м., прилегающий с <адрес> стороны к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу – <адрес> – <адрес>, <адрес>ёва, <адрес>, требования предписания об их освобождении в установленный срок не выполнил, то на ответчика должна быть возложена обязанность по освобождению самовольно занятого земельного участка за свой счёт.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает, что разумным и достаточным сроком для исполнения настоящего решения суда будет срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье – Сибирское к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, общей площадью (данные изъяты) кв.м., прилегающий с <адрес> стороны к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты), расположенному по адресу – <адрес> – <адрес><адрес>ёва, <адрес>, путём демонтажа трансформаторной подстанции и забора из металлической сетки, расположенные на самовольно занятом земельном участке.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Касимова