Решение № 2-1550/2024 2-1550/2024~М-1263/2024 М-1263/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-1550/2024

дело № 2-1550/2024

61RS0045-01-2024-002367-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Руденко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Садоводческому некоммерческому товариществу "Кедр" об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

третьи лица: <адрес>, Администрация Синявского сельского поселения, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд, к Садоводческому некоммерческому товариществу "Кедр" об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований указано, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в статье 8 Федерального закона N 52-ФЗ. В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным. для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. №.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х проанализировав, поступившую из (в рамках рассмотрения обращения гражданина ФИО3 вх. № М27-116/136 от ДД.ММ.ГГГГ) дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в <адрес> на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы санитарного содержания территории населенных мест по адресу: СЫТ «Кедр», дом №№, 22, 56, 61, 70, 80, 111, 121, 122, 123, 124, 125, 129, <адрес>.

По результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в <адрес> установлены нарушения требований раздела II п. 17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (экспертное заключение №.2-01/4142 от 27.05.2024г.): по санитарному содержанию территории прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес>, (хозяйствующий субъект СНТ «Кедр»):

- на территории СНТ «Кедр» осуществляется отсыпка дороги строительными Отходами возле жилых домов, рядом с санитарно-защитной полосой водопроводов;

- имеет место сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, возле жилых домов <адрес>, дом №№, 68, 55, 64.

По данному факту территориальным отделом, в соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона N 52-ФЗ, руководствуясь СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН 3.3686- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в адрес юридического лица - Садоводческое Некоммерческое Товарищество «КНДР», осуществляющего содержание территории СНТ «КЕДР», направлено предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписано:

1. Обеспечить выполнение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение содержания территории СНТ «Кедр» в соответствии с п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 17 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, сроком до ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем постоянно;

2. Предоставить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, M-Курганском, <адрес>х информацию об организации и выполнении мероприятий по реализации настоящего предписания, в срок ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 347930, <адрес>, Большой Проспект, 16-а, (e-mail: rpn54@donpac.ru).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - «Постановление Правительства № от 10.03.2022г.»), правительство объявило мораторий на проверки. В соответствии с п. 3 Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О. государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:

при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;

при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Администрацией СНТ «Кедр», в адрес территориального отдела представлена информация вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что «нарушения, согласно, предписания «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» № от ДД.ММ.ГГГГ, устранены в указанные сроки: по границе участка 81 убраны крупные бетонные блоки».

На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х обращение гр. ФИО3 направлено по подведомственности в <адрес> (исх. № от 17.05.2024г.), Администрацию Синявского сельского поселения <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), отдел МВД России по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В адрес гр. ФИО3 подготовлен и отправлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ под № в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, М-Курганском, <адрес>х поступило повторное обращение гр. ФИО3C., в котором он подтверждает, что сотрудниками СНТ «Кедр» действительно частично были убраны строительные блоки возле участка №, расколоты на крупные фракции и разбросаны на дороге. Весь строительный мусор остался лежать на землях общего пользования и вдоль заборов участников членов СНТ. Никакой утилизации проведено не было.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х (в рамках рассмотрения повторного обращения гражданина ФИО3 вх. № от 02.07.2024г.) дано очередное поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в <адрес> на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы санитарного содержания территории СНТ «Кедр» по адресу: <адрес>, 64, 68, 81 <адрес>.По результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы филиала ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в РО» в <адрес> установлены нарушения требований раздела II п. 17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (экспертное заключение №.2-01/5990 от 17.07.2024г.): по санитарному содержанию территории прилегающей к жилым домам по адресу: <адрес>, дом №№, 64, 68, 81 (хозяйствующий субъект СНТ «Кедр»):

- на территории СНТ «Кедр» осуществляется отсыпка дороги строительными отходами возле жилых домов, рядом с санитарно-защитной полосой водопроводов;

- имеет место сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, возле жилых домов <адрес>, дом №№, 64, 68 (3 аллея), 81 (4 аллея).

На основании ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х обращение гр. ФИО3 повторно направлено по подведомственности в <адрес> (исх. № от 05.07.2024г.), Администрацию Синявского сельского поселения <адрес> (исх. № от 05.07.2024г.), отдел МВД России по 11склиновскому району (исх. № от 05.07.2024г.).

Председателю CНT «Кедр» направлено письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), с предложением представить пояснения по вышеуказанному вопросу в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х никаких пояснений не поступало.

Ссылаясь на изложенное, истец просит суд обязать СНТ «Кедр» обеспечить выполнение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение содержания территории СНТ «Кедр» в соответствии с п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального Закона № 52-ФЗ, п. 17 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно:

- очистить от строительных отходов территорию вдоль заборов участников членов СНТ, территорию дороги общего пользования, в том числе территорию сап тарно-защитной полосы водопровода;

- провести утилизацию строительных отходов.

Определением Неклиновского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Синявского сельского поселения, <адрес>.

В судебное заседание представитель истца исковые требования просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель СНТ «Кедр» и представители <адрес>, Администрации Синявского сельского поселения, <адрес> судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчика, третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие санитарно-эпидемиологических требований, определены абзаца десятого статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. .

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы согласно статье 1 указанного Федерального закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х проанализировав, поступившую из (в рамках рассмотрения обращения гражданина ФИО3 вх. № М27-116/136 от ДД.ММ.ГГГГ) дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в <адрес> на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы санитарного содержания территории населенных мест по адресу: СНТ «Кедр», дом №№, 22, 56, 61, 70, 80, 111, 121, 122, 123, 124, 125, 129, <адрес>.

По результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в <адрес> установлены нарушения требований раздела II п. 17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (экспертное заключение №.2-01/4142 от 27.05.2024г.): по санитарному содержанию территории прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес>, (хозяйствующий субъект СНТ «Кедр»):

-на территории СНТ «Кедр» осуществляется отсыпка дороги строительными Отходами возле жилых домов, рядом с санитарно-защитной полосой водопроводов;

-имеет место сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, возле жилых домов <адрес>, дом №№, 68, 55, 64.

В судебном заседании также установлено, что неисполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ведет к нарушениям требований санитарных правил, увеличению количества несанкционированных свалок, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствие к их рациональной утилизации. Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации. Неисполнение СНТ «Кедр» вышеуказанных требований действующего законодательства создает опасность причинения вреда здоровью жителей <адрес> и окружающей среде.

Таким образом, требования истца обоснованы и полежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Садоводческому некоммерческому товариществу "Кедр" об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать СНТ «Кедр» обеспечить выполнение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение содержания территории СНТ «Кедр» в соответствии с п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального Закона № 52-ФЗ, п. 17 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно:

-очистить от строительных отходов территорию вдоль заборов участников членов СНТ, территорию дороги общего пользования, в том числе территорию санитарно-защитной полосы водопровода;

- провести утилизацию строительных отходов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Неклиновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.