Решение № 5-940/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-940/2020

5-940/2020

ПОТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Коломна 15 июля 2020 года

Судья Коломенского городского суда Московской области Беляева С.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ООО «Эко логика» по доверенности и ордеру адвоката Луцкой О.А., при секретаре Ткаченко Ю.В., в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Эко Логика», находящегося и зарегистрированного по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ

ООО «Эко логика» допустило к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое раз
решение требуется в соответствии с федеральным законом, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ. по 05 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ на территории производственно-складских помещений, принадлежащих на праве аренды ООО «Эко логика», по адресу: Российская Федерация, <адрес> гражданин Республики Таджикистана ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика бытовых отходов с нарушениями требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» при отсутствии у данного иностранного гражданина патента, разрешения на работу уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по <адрес> - документа подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории <адрес> трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. При этом, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Таким образом, в действиях ООО «Эко логика» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Эко логика» по доверенности и ордеру ФИО1 в судебном заседании виновным юридическое лицо в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, признала полностью.

Суд, выслушав представителя ООО «Эко логика», исследовав представленные доказательства, считает доказанным факт совершения ООО «Эко логика» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, связанном с использованием труда иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу.

Часть 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения подтверждены доказательствами, собранными по делу: протоколом об административном правонарушении, объяснениями свидетелей ФИО5, ФИО4, ФИО6, представителя ООО «Эко логика» ФИО1, протоколом осмотра с фототаблицей, договорами аренды, выпиской из ЕГРЮЛ, решением суда о привлечении к административной ответственности ФИО4 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, его объяснениями, иными имеющимися в деле доказательствами.

Суд приходит к обоснованному выводу, что ООО «Эко логика» допустило к осуществлению незаконной трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения (патента) на занятие трудовой деятельности, доказательств возможной причастности иных лиц к осуществлению данный деятельности судом не получено: территория, где был задержан иностранный гражданин, осуществлявший трудовую деятельность, принадлежит на праве аренды ООО «Эко логика», деятельность иностранного гражданина соответствовала разрешенному виду деятельности ООО «Эко логика», именно ООО «Эко логика» отвечало за проведение данного вида работ и законность допуска лиц к их проведению, при этом у ООО «Эко логика» была возможность убедиться в наличии патента у иностранного гражданина на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, однако сделано этого не было.

Суд считает, вину ООО «Эко логика» в совершении рассматриваемого правонарушения доказанной полностью.

Проверив порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, суд считает, что он соблюден полностью, оснований полагать, что административным органом допущены процессуальные нарушения при производстве по делу, у суда не имеется.

При назначении наказания ООО «Эко логика» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ, от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей…

Суд, учитывая характер деятельности, осуществляемой ООО «Эко логика», влияющий на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий, связанных с привлечением иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает возможным применить к ООО «Эко логика» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по обработке и утилизации неопасных отходов, которая являются одним из видов деятельности ООО «Эко логика».

При определении срока административного приостановления деятельности суд учитывает тяжесть совершенного правонарушения, его последствия, срок, в течение которого выполнялись работы с нарушением установленного порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Судом установлено, что деятельность ООО «Эко логика» до принятия судебного решения не приостанавливалась.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Эко Логика», находящегося и зарегистрированного по адресу <адрес><адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его на основании данной статьи наказанию в виде административного приостановления деятельности по обработке и утилизации неопасных отходов, по адресу <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления данного вида деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению Службой судебных приставов-исполнителей по месту фактического осуществления деятельности юридического лица.

Копию постановления для немедленного исполнения направить в Коломенский отдел Управления Федеральной Службы судебных приставов по <адрес>.

Копию постановления направить ООО «Эко логика».

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня провозглашения, правонарушителем со дня получения копии постановления.

Судья С.А.Беляева